奥巴马获得首次胜利“圣诞快乐”

“圣诞前夕的胜利”

24日（当地时间），美国总统巴拉克•奥巴马（图片）竭力促进的健康保险改革法案极有可能获得参议院的批准，健康保险改革议案已有9成的成功几率。

去年，奥巴马提出要进行改革的旗帜，获得了总选的胜利。而奥巴马提出的最重要的课题就是健康保险改革议案。上任以后，奥巴马竭尽全力推行该项议案，每当在国会面临危机，他总是起到了救护神的作用。奥巴马正面批评试图通过贿赂国会而限制议案通过的保险公司，对于共和党的猛烈攻击也做出了对应。他将年末休假推迟到参议院投票表决之后，把几乎所有精力投入到了健康保险改革议案。

目前，美国还未参加保险的人数超过5400万，如果参议院批准的健康保险改革议案得以实施，在今后10年内，3100万名美国人将得到实惠。与众议院的议案不同，政府经营的公共保险议案没有被列入参议院议案。但是，因为联邦政府隶属机构会对民间保险公司进行监督，国民可以得到与国民保险相似的保险优惠。另外，老人健康保险使用人群将从65岁以上拓宽为55岁以上人群。众议院议案制定的保险受惠对象为3600万人，因此也有民主党内的进步势力表示健康保险改革议案是一种退步。但是，该议案还指出，如果四口之家的年收入不及8万8200美元，国家可以提供援助资金。与此同时，不参加保险的国民将要交纳750美元或者收入的2%的罚款。该议案实际上是将健康保险列入了义务行为规范。

实施该议案的最大难题是资金。根据参议院的议案，今后10年需要投资8710亿美元。如果要推行众议院的公共保险议案，则需要1兆520亿美元的预算。共和党指出，保险议案的推行将会造成严重的财政赤字，国民的家庭情况也将随之恶化。

众议院及参议院虽然都批准了健康保险改革法案，但是还有一些问题有待解决。因为，众议院与参议院需要整合两个新法案。众议院与参议院最终制定的单一法案获得全体国会的通过后，奥巴马总统才可以得到最终法案。但是，因为参议院投票已经获得通过，以下很少会出现障碍因素。奥巴马总统上任时，乔治•沃尔•布什行政部留下了巨额金融债务，执政的第一年对于奥巴马就如同荆棘载途。为了重整经济，奥巴马向金融企业投入了天文数字般的国民税款。

但是，第一个改革议案已经接近成功，总统即将品尝到上任后的首粒胜利果实。步入执政第二年，奥巴马总统的其它改革议案也有可能顺利进行。

崔永海 yhchoi65@donga.com