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[社论]执政党、参政党,真希望通过劳动组合法对企业造成打击,让国家再次陷入危机

[社论]执政党、参政党,真希望通过劳动组合法对企业造成打击,让国家再次陷入危机

Posted December. 21, 2009 09:28   

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劳动者、使用者、政府(简称老使政)就根除企业支付工会前任工作者工资的错误惯例达成一致,但由于劳动阶级的强烈要求,政治圈不得不暂且搁置根除错误惯例的措施。金融界表示,依照大国家党的构想,在工作时间豁免(Time Off)制度中包括工会管理业务,就等于将“支付前任工作者的工资”合法化的行为。在没有修改或完善法规的情况下,若明年1月起施行禁止工资支付及复数工会允许政策,劳动现场将陷入混乱局面。

据悉,1997年劳动组合及劳动关系调整法(劳动组合法)明文规定,禁止提供工会前任工作者的工资(第24条2项),但直到今年年末,已经缓期施行13年。据统计,企业提供给工会前任工作者的工资总计从2005年的3243亿韩元,增加至去年的4288亿韩元,足足增加32%。这不仅是企业的一大负担,而且有权力的前任工作者展开的斗争性工会活动还降低了企业的竞争力。因为不需要在现场工作,有充分业余时间的工会前任工作者正积极介入政治斗争。

经过长时间的协商,本月4日“老使政”一致认同,在运营“一定水平工作时间豁免制度”的条件下,通过6个月的准备阶段,将于明年7月起全面禁止提供工会前任工作者的工资。它是既能减少过多的工会前任工作者人数,又能缩小工会活动的最佳方案。由于立即允许复数工会,必定引起风波和负作用,因此只好决定在日后2年6个月期间,修改及完善相关制度。

不过,大国家党在总选竞选时,由于缔结政策连带的韩国总工会强烈要求,不得不提出将“工会管理业务”认可为工作时间豁免制度的修正案。如此一来,没有前任工作者的1100多个工会将因拿不到前任工作者的工资而感到受到了不平等待遇,从而转变成和其他工会竞争获取前任工作者工资的工会。再加上韩国总工会还向国会提议说,要将上级组织的活动或教育费用包含在工资内,并且针对超额支付工资行为的处分,还向国会提出了删除此处罚条款的要求。韩国总工会的构想真厚颜无耻。如今,最佳的方案就是,依照劳使政的协议内容,针对“劳资交涉、处理问题、产业安全相关活动”,认可工作时间的豁免,根据我国实情,采用国际劳动机构(ILO)公布的具体基准。

韩国商工会议所的孙京植会长等金融界五大团体长前天会见了知识经济部崔炅焕长官,并要求依照劳使政的协商结果进行立法。孙会长谴责道:“执政党的法案事实上等于向前任者支付工资,而且这也影响到了‘劳使政’的协商精神。”此外,金融界四大团体10日还发表了反对大国家党构想的共同声明。

民主党议员兼国会环境劳动委员长秋美爱决定于22日召开劳资与执政党、参政党及政府参与的“多者协议体”会议,并且在此会重新协商前任者工资问题,从而助长了此问题的不确定性。秋委员长虽然表明“今年内协商出统一意见”,不过民主党有可能会尽力反映没有参与劳使政协议的民主总工会的要求。由于执政党与参政党受到了两大总工会的影响,有可能会丧失改善国家竞争力、促进经济恢复的良机。

金属工会以及其他劳动界命令一线的工会“通过集体协商,争取获得前任者的工资”。依照劳使政的当初协议,这些行为属于非法行为,不过大国家党制定的修正案规定,若劳资达成协议,即使如上的非法行为也可以被认可。因此,由于工会的不合理要求,中小企业将面临更大的困难,这一点确实令人担忧。

政治圈要知道,工作时间豁免制度是落实“禁止支付前任者工资”原则的工具,不是保障前任者工资的制度。不论是执政党还是参政党绝不能误认为,该制度是争取让支持自己的总工会受益的制度。而且还要关注,因允许复数工会而构成的工会之间出现分歧,或者因工会鲜明性竞争而破坏产业和平,从而导致企业竞争力下降的外国实例。

假设劳动组合法因执政党与参政党的对决任意修改或两个制度在没有准备的情况下同时施行,那么不仅会加深企业现场的混乱,还会对经济造成很大的打击。对韩国经济而言,是否完全克服金融危机的后遗症、重新复活,还是再次陷入经济危机,关键就在于明年。劳动组合法一旦迷失方向,工会前任者煽动工会成员引起劳资分歧时,韩国经济再次陷入危机的可能性比较高。而且这种事态不符合希望劳资稳定的大多数劳动者的需求,还会降低企业创造工作岗位的能力,从而影响到进军社会的年轻人。

劳动组合法需要在今年内修改完毕,而且剩下的时间也所剩无几。政治圈应该依照劳使政好不容易达成的协议,尽快推进修改相关法律的工作。