“中国渔船横扫世界各大海洋捞尽了所有鱼类。”
美国海军战争学院中国海洋研究所理事莱尔•戈尔茨坦博士，近期在美国刻龙教育集团的“中国概述”中揭示了上述内容。他主张：“中国渔业的环境、外交以及安保等方面都存在复杂的问题。与中国的其它焦点相比，渔业应当获得更多的关注。”
○世界最大的渔业国家
在捕鱼量、装备、渔民总数等方面，中国是名副其实的渔业大国。根据联合国粮食农业机构（FAO）公布的资料，2006年中国的捕鱼量为1710万吨，这是捕鱼量居世界第二位的秘鲁（700万吨）的2.44倍。这一资料也超过了美国（490万吨）与日本（420万吨）的捕捞总量。
从1980年代中期开始进行远洋捕捞以来，远洋渔船已经增加到了2000艘左右。目前，多数渔船在公海及专属经济水域(EEZ)进行捕捞。渔船总数则为30万艘左右，居世界首位。渔民共有800万人左右。
中国渔船不仅是在邻近海域捕捞，可以说中国的捕捞船只横扫了整个大海。目前，中国捕捞量最多的水域为东海，南海与黄海紧随其后。
值得关注的是，世界最大的渔业大国——中国在世界主要海域及水域进行违法捕捞，造成了地区纠纷。
○海洋资源枯竭成为地区纠纷的根源
中国滥获鱼类造成了海洋资源的枯竭。近期，中国的一项研究结果表明，多数临海渔场的资源已经极为有限。例如中国南部海南岛附近的北部湾，1960年代那里曾有487种鱼类资源，而目前已经减少到了238种。
另外，违法捕捞造成了众多纠纷。印度尼西亚政府于6月扣留了进行违法捕捞的8艘渔船和75名船员。韩国今年也扣留了涉嫌违法捕捞的150多艘渔船。韩国每年都会抓获400-600艘进行违法捕捞的渔船。
此类纠纷有可能演变为领地纠纷。例如西沙群岛（Paracel Islands），中国与越南政府都主张该群岛归本国所有，而中国渔船频频在西沙群岛一带进行捕捞，对越南渔民的经济收入造成了影响。两国经常会在该海域抓获违法捕捞船只。
○激起贫困国家的粮食危机
中国渔船不仅在邻近海域进行滥获，在非洲西部海域也进行了大量捕捞，船数有时竟能达到300多艘。这些渔船捕捞的并不是金枪鱼等高级鱼类，而是当地渔民经常捕捞的鲐鱼等鱼类。目前人们已经开始指责这种行为会激化非洲贫困国家的粮食危机，同时也会威胁到渔民的生存权利。
对于索马里亚丁湾海盗猖獗的现状，有人认为是中国渔船等国外渔船威胁到当地居民的收入来源所致。面对种种舆论，中国政府从2000年开始采取了减少渔民与渔船、适用休渔期等政策，但是目前并没有获得明显的效果。
李宪镇 mungchii@donga.com
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