随世宗特别自治市设立法（世宗市法）未能在上周结束的临时国会上得到处理，原定于明年7月1日亮相的世宗特别自治市(立体行政中心城市)将面临搁浅。一些观点认为，就算此法案能在9月的定期国会得到处理，也会因准备时间不足，而延迟。同时，无法排除若处理《媒体法》后执政党、参政党之间的矛盾继续恶化，会导致世宗市亮相无限延期的可能性。
之所以大国家党和自由先进党在上次临时国会时，急于处理世宗市法，是因为就算法案通过，也仍有很多东西要准备。政府预计，从世宗市法正式发生效力到世宗市正式亮相，要最多经过16~17个月。首先，准备用于明确法律具体事项的施行命令，至少需要3个月；其次，还要决定转交哪些国家委任事务，此过程由国务部总理室旗下的世宗市支援委员会决定。政府表示，审议5300余项事务对象需要4~5个月。同时，还要另行准备更换世宗市相关其他部处的法律。准备相关法律修正案通常需要3个月左右，随后向国会提出，并接受常任委员会审批和公布其表决结果需要5个月左右时间。因此，按此计算，就算世宗市法能在9月定期国会上得到处理，也很难在明年7月正式亮相。
据此，国会在和政府的协商过程中，强调大幅缩短支援委员会的审批时间，并把部处级法律修正案添加到世宗市法附则中一并处理，最终把工作时间缩短至6~10个月的方案。
目前，没有世宗市必须在明年7月1日亮相的法律依据。虽然要在世宗市法上明确施行时间，但此法案处于暂未通过国会的状态。但政府在2007年5月的《行政首都特别法》立法预案中，明确表示2010年7月1日施行，并由此成为标准。若世宗市不能按此计划正常亮相，会从明年6月的地方自治团体选举，开始出现问题。若按原定计划，要在世宗市正式亮相前一个月举行的地方选举中，选出世宗市市长和市议员，但若世宗市亮相延迟，原定编入世宗市的忠清南道燕歧郡、公州市和忠清北道淸原郡等地区，要在明年各自选出团体团长和地方议员。不仅是世宗市，邻近地区自治团体的团长选拔和地方议会结构，也将出现混乱。尤其，当前淸原郡编入世宗市存在问题的情况下，若团体团长和候选人以“反对编入”为选举口号出现在地方选举，会使其矛盾进一步激化。世宗市延迟亮相，也会加重原定编入地区居民的痛苦。27日，自由先进党沈大平议员在记者会上表示：“燕歧郡地区居民仍以艰苦的租房生活，等待入住。目前，原定编入地区正处在行政死角地带。”
金起显 kimkihy@donga.com
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