韩国从19世纪60年代初期开始进行正式的经济开发，在之后的约30年期间，经历了年平均8%以上的高度增长。经济企业的扩大、工作岗位的增加使国民的生活水平迅速上升。在高度增长和分配改善方面，韩国成为发展速度最快的模范国家。虽然国内的一部分势力主张说增长的硕果只归于“有钱人”，但是很难找出对此主张赞同的外国研究机关或学者。
▷根据韩国开发研究院(KDI)的分析结果可知，进入2000年后，韩国城市家庭贫困率比显示收入不平等程度的基尼系数上升速度更快。去年韩国的贫困率为14.3%，这相当于16年前的1992年(7.7%)的2倍。在最近的10多年期间，经济协力开发机构(OECD)会员国的平均贫困率只上调了0.6%，但是韩国却上调了4%∼5%。权威主义政府时期大幅度扩展的经济性中产层，在形成制度性民主化之后反而减少，这导致韩国陷于困境当中。
▷贫困层迅速增加的决定性原因就是韩国经济处于“低增长•低投资”状态的原因。因平等和均衡论，一些企业不想再实行国内投资，这导致增长率下降、优良的工作岗位减少、中产层贫困化等。有种分析结果显示，韩国经济的潜在增长率下降到3%，真是不得不让人担心。前任美国总统肯尼迪以“涨潮时期，所有的船都会一起漂浮”为比喻强调过增长的重要性。
▷我们需要的是，专为低收入层减少和分配改善的政策性、政治性关怀。但是，继续按照目前的方式解决的话，只能使问题变得更加恶化。减少贫困人群的最佳解法就是使企业再次得到复兴，尽量创出更加高级的工作岗位。经济开发研究院长左承喜强调说：“像一部分在野党或左派势力提出的媒体相关法或‘金产分离’缓和法一样，必须制定出能引出企业投资的政策。”
评论员 权纯活 shkwon@donga.com
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