旱田耕作也可获得差价补偿金

旱田耕作者最早可从2013年开始获得差价补偿金。农林水产食品部根据李明博总统的农渔业改革指示而建设的官民联合机构—农渔业先进化委员会，1日表示将讨论给旱田耕作者支付“大米差价补偿金”的方案。农渔业先进化委员会将在本月中旬的正式会议上，作为“农渔业从事这所得稳定对策”中的一项具体讨论该方案。

这是首次在中央政府角度推进旱田差价补偿金。过去政府或政治圈中也有部分人提出过该方案的必要性，但都没有发展成具体政策。目前济州特别自治岛正在对部分不易耕作的旱田实施限制性的补偿金制度。

农渔业先进化委员会将在７个补偿制度当中具有公益性格的“大米固定补偿制度、条件不利补偿制度、景观保全补偿制度、绿色农业补偿制度、绿色安全农畜产物补偿制度”，包括到“公益性补偿制度”里面。旱田补偿制度就是说将旱田包括到大米固定补偿制度当中。虽然公益性比较少，但是在发展农渔业全球竞争力所需的“大米变动补偿制度、自由贸易协议(FTA)损失保全补偿制度将包括到“经营稳定性补偿制度”中。

大米补偿制度为了保障从事农业生产的农民的所得，从２００５年开始实行。固定补偿制度根据每公顷土地支付统一金额，变动补偿制度则根据当天收获期全国平均大米价格，补偿差价的８５％。

政府这次决定全面改革补偿制度，是因为花费了预算却不能帮到需要帮助的人，资金流到别的地方的非效率现象的蔓延。去年高层公务员们利用制度的空隙，领取补偿金引起了争议。

农业构造出现大幅改变也是推进补偿金改革的背景之一。与以大米为代表性农作物的过去不同，目前特殊用途农作物等旱田农作物成了农村的主要收益源。

赵银雅 achim@donga.com