专家指出，政府目前虽然加快了限制改革的步伐，但波及效果大的限制改革与法律紧密联结，相应的法律无法得到改正，限制改革也只能功亏一篑。
4日，国务总理室分析了今年重点推进的147个核心限制改革课题，分析结果，核心限制改革中，政府（通过实行规则、告示、规定改正等）自行处理的只有89个（60.5%）。
要想缓解对信息传递者（common carrier）的限制，就先要改正电子通信事业法；改建时，要想废除临时住宅建设义务，就先要改正城市及住宅环境整备法；要允许私营者投雇佣保险，就得先改正雇佣保护法等，大部分限制改革需要获得国会批准。
去年，政府推进的限制改革159个相关法律中，占60%的95个至今没有取得国会的批准。政府承诺去年一定推进的限界农地（Marginal Farm）所有及交易限制废除方案、银行股份持有限制合理化方案、金融控股公司限制合理化方案等改正案至今扣留在国会，从而延迟了相关改正案的推进计划。
去年1249个限制改革课题中，政府以完成1202个，并达成目标的96%。专家指出，政府虽然因为目标达标率而得意洋洋，但国民或企业却感觉不到任何变化。
限制改革委员会的民间委员金正镐分析说：“即使政府改革了数千个限制，国民也感觉不到变化的理由是，没能解决必须要取得国会批准的重要限制”。
今年，围绕各种焦点法案的处理，执政党和参政党之间出现激烈的争执。而且法律规定一旦关系到核心限制，参政党的反对就更加强烈，因此是否能处理核心限制相关的主要法案也是一个疑问。
总理室的工作人员说：“身为政府工作人员，我只能说竭尽全力说服国会”。不过，金院长却指出：“对所有人有帮助的限制已经全部处理完，只有那些含有利害关系的限制仍没有获得批准”。限制改革的难点就在于，缓解限制后会出现受损的集团和势力。而这些组织当然会全力反对缓解限制。
另一位专家也指出：“只缓解没有分歧的限制，就等于没有进行限制改革”。
金起显 kimkihy@donga.com
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