[社论]“鞭子比胡萝卜强”巴拉克-拜登外交计划

巴拉克美国总统当选人的政权交接委员会决定了大选时与约瑟夫•拜登副总统候选人一同发表的‘巴拉克-拜登计划’具体事项。其中还包含了我国最瞩目的朝鲜核问题和韩美自由贸易协议(FTA)、东亚政策的基本方向。

首先，巴拉克当选人表明：“日后不仅要与友邦国家，还要与非往来国家展开无条件的直接（tough and direct）外交”。这意味着，巴拉克当选人政府不会向布什行政部一样，坚守善恶两分法的单方外交，从而失去名份和实际利益。相关政策不仅适用与伊朗，还适用于朝鲜。针对朝鲜核问题巴拉克当选人特别强调说，要体现以‘实质性补偿和压力（real incentives and real pressures）’的‘强硬外交’。表面上的意思就是要同时使用‘胡萝卜’和‘鞭子’，不过事先制止朝鲜误判行为的观点更强烈。 韩升洲前驻美国大使解释说：“美国政策中包含了不要轻视（巴拉克行政部的）意思”。

通过核不扩散条约(NPT)的加强工作，朝鲜、伊朗等国家一旦违反NPT规定就自动受国际社会的强力制止，这应该就是巴拉克式的非核外交。根据国际社会对巴拉克当选人的支持程度，中国或俄罗斯也不能轻易拒绝美国的政策。而且朝鲜不应该做出错误的判断。

在经济领域，巴拉克-拜登计划还规定“为了公平贸易而奋斗，反抗那些损害美国经济安保的协议”。甚至交接委员会还对实施15年的北美自由贸易协议(NAFTA)提出抗议说：“因为NAFTA，美国市场出现了供给量高于需求量的局面”。巴拉克当选人大选时曾说过：“美国汽车在韩国的销售量仅仅是5000辆，不过韩国汽车在美国的销售量却是70万辆”。我们日后有可能要与美国巴拉克行政部展开艰难的通商外交。我国目前需要的是周密且融通的对策。