影子内阁（shadow cabinet－英国保守党），对抗政府（Contre-gouvernement，法国社会党），预备阁僚组（Frontbench Team，爱尔兰劳动党），明日内阁（明日の内阁，日本民主党）…。这些是在采用议员内阁制的国家中，为了对应野党掌握政权而准备的政府。可以说是总统制和议员内阁制混合的议员执政制的法国，把社会党的“对抗政府”称为“幽灵内阁（cabinet fant?me）”。所以比起议员内阁制，预备内阁的“现实感”将会下降。
▷参加统一民主党院内代表竞选的金富谦议员昨天在党讨论会上提议：“在7月份全党大会上修改党宪，党规，引进预备内阁制度。”这是说把现在的院内代表及政策委员会组织转换成预备内阁制，任命再选议员级的“影子长官”，每个部门都要有副长官和发言人以完善授权政党的面貌。1997年大选时，大国家党中曾有些人提出过：“不能只让李会昌候选人受到审判，要预先发表预备内阁名单以提高国民关心度。”但是提议引进预备内阁好像只有金议员。
▷不能不说“有点意外”。虽然我国的权力构造中也有议员内阁要素（国务总理的长官任命提议权），但是却比法国更接近单纯总统制，所以很容易被人说空理空谈。但是金议员却说：“这是根据政府野党的失政引起的反射利益，表示不要幻想得到国民的支持。”这是说与其竞争，不如用实力得到胜利。这话让人觉得有道理。
▷但是过去长期经历过野党生活的人们可能会说“在大选历史上最多票的差距531万票落败，在总选中也惨败，‘50年正统野党’几乎面临毁灭。但是因为李明博政认的人事失败和牛内协商风波，得到了起死回生的机会，在这个时候说这句话着实让人意外。”对金议员的野党论，不知道民主党党员们会有什么样的回答。
评论员 金昌鹤 chang@donga.com
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