去年2月3日（韩国时间），韩国外交通商部通商交涉本部长金铉宗和前美国贸易代表办公室(USTR)代表罗伯特·波特曼在美国会议宣布开始进行自由贸易协定(FTA)谈判后，韩美自由贸易协定的旅程可谓是“披荆斩棘”。
仅正式谈判就举行了八次。两国以去年6月5日举行的第一轮谈判为开端，在10个月时间里奔波于华盛顿、首尔、西雅图和济州，展开了艰难的拉锯战。
但是，截至当初预定的谈判结束时限，即上月31日早晨7时，双方就牛肉、汽车、纺织品等核心争论点的意见分歧仍未能缩小。双方虽然将谈判时限延长到了本月2日凌晨1时，但针锋相对的较量并不会轻易结束。
○翻来覆去、紧迫的最后谈判
韩美两国通过反复谈判，处理了不太敏感的项目，但就核心争论点，双方均未作任何让步。
在首尔举行的第八轮谈判（3月8∼12日）中未能得出结果的两国又陆续举行了高层谈判，但仍未取得任何进展，最终从26日开始进入了最后一轮的通商长官级会谈。但此次会谈还是因为美方要求韩国进口“带骨牛肉”而原地踏步。
上月29日，一直踌躇不前的谈判暂时迎来了转机。因为，美国总统乔治·W·布什致电正在巡访中东地区的卢武铉总统，重申了希望谈判圆满达成协议的政治意志。
卢武铉总统30日回国后，立即在青瓦台接受了副总理兼财政经济部长官权五奎和金铉宗对谈判进展状况的报告，调整了谈判筹码。
但是，截至根据美国议会赋予美国政府的贸易促进权(TPA)确定的谈判时限——31日早晨7时，主要悬案仍未达成协议，因此，“谈判破裂”的可能性占了上风。
韩美自由贸易协定谈判韩国代表团团长金宗埙上午7时40分公布称：“双方决定将当初预定的谈判时限延长到2日凌晨1时，进一步举行谈判。”使谈判继续延续下去，然而双方1日仍然互不相让。
○刚一开始就预示道路坎坷
韩美自由贸易协定谈判从刚一开始就困难重重。
实际上也有过失败的前例。金大中政府于1998年6月开始同美国进行可视为狭义自由贸易协定的投资协定(BIT)谈判。但是，由于围绕废除电影配额制（韩国影片义务上映天数的规定）等问题引发的攻防战不断持续，因此于2000年5月中断了谈判。
自此以后，直到去年，几乎没有人预测两国会推进韩美自由贸易协定。
2005年11月份在釜山举行的第13届亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议期间，卢武铉总统和布什总统在庆尚北道庆州市举行首脑会谈时，流露出了变化的征兆。两国首脑当时发表了内容为“加强韩美经济合作”的联合公报。
接着，卢武铉总统又在去年1月18日发表的国情咨文中突然公布称：“为了我国经济的未来，应该同美国签订自由贸易协定。双方进行协调后，将立即开始谈判。”
政府很快便公布缩小电影配额（每年146日缩减到73日）并恢复进口美国产无骨精肉，为谈判营造了氛围后，于2月3日正式宣布开始进行韩美自由贸易协定谈判。上述举措可谓是韩美自由贸易协定的首要课题。
在此过程中，政府面临了电影界人士和农民的强烈抗议，宣布开始谈判之前举行的公开听证会也不可避免地出现了不少混乱。
○道路坎坷的谈判旅程
谈判过程和预期一样，充满了坎坷。韩美两国从仅仅是“探索战”的第一轮谈判开始，一直没有成功在农业、纺织品等领域达成联合协定文。两国之间的激烈较量不断持续，每次谈判时都会出现一方甩手而去，离开谈判场的事态。
有道是屋漏偏逢连夜雨，此时又发生了韩国谈判代表团报告给国会韩美自由贸易协定特别委员会的谈判战略文件外泄的事故。
在韩国国内，每次举行谈判时，都会不断出现反对韩美FTA的激烈示威，到谈判的收尾阶段，甚至连金槿泰、千正培等泛执政圈人士也开始反对谈判，展开了绝食静坐示威。
美国议会也认为，在牛肉、汽车等领域应该得到韩方的让步，以此给布什政府施加压力等，导致谈判的各种条件持续恶化。
但是，可能是考虑到谈判破裂带来的政治负担，两国政府甚至展开了“延长战”，继续进行谈判，直至最终的时限。
裵克仁 朴重炫 bae2150@donga.com sanjuck@donga.com
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