分析第17届国会常任委员会海外巡访情况

“埃及和希腊是国会议员海外巡访必去之地？”

本报要求公开情报后得到了第17届国会的海外巡访资料和访问报告书。据本报对这些资料进行分析后得出的结果显示，国会国际局中分配到预算的各常任委员会的海外巡访之旅仍然具有很强的“外游性”。

▽“是考察还是旅游？”=2005年3月，国会文化观光委员会的六名议员以“视察历史”的名义对埃及、土耳其、西班牙进行了为期十天的访问，他们去了金字塔、帝王谷、阿罕布拉宫、伊斯坦布尔等旅游胜地。

他们回国后提交了长达184页的报告书。

但是，从报告书的内容看，除了访问概要和主要日程外，全都是有关文化遗迹和遗产的百科辞典式知识，以及有关访问国家文化政策的一般介绍和旅游指引。当时访问所需预算为7589万韩元。也就是说，包括一名随行人员在内，每人花费了1000万韩元以上的费用。

第二年，即2006年8月，国会环境劳动委员会所属四名议员的首站访问地仍然是埃及，接着巡访了希腊、瑞士和新加坡。他们打着视察环境保全地区的旗号，前往了埃及的金字塔、帝王谷和各种神殿，还去了希腊的巴特农神殿、柯林斯运河、迈锡尼王国遗迹等地。长达115页的报告书满载着有关访问国家的历史和地理情况的百科辞典式知识等，此外，还记载了同访问国家相关负责人之间的面谈全文。他们的海外巡访之旅花费的费用达6024万韩元。包括一名随行人员在内，仍然是每人花费了1000万韩元左右。

2005年5月，国防委员会所属五名议员到日本和美国进行了为期十天的海外视察之旅，但他们只是在日本进行了国家地区文化探访，参观了大阪城，并对东照宫进行了文化探访，而在美国，也只是去了夏威夷后就返回韩国。

显而易见，常任委员会的这种海外视察根本和常任委的性质无关，而是带有到平时前往机会较少的国家顺便旅游的倾向。

对常任委海外巡访的统计资料进行分析后发现，从前往的国家情况看，埃及、希腊和美国次数最多，都达五次。土耳其、瑞典、捷克、秘鲁各四次，肯尼亚、南非、巴西、墨西哥等国各三次。34次海外巡访日程中，从未安排中国。进入17届国会以后，直至去年，以常任委海外视察的名义使用的预算共达16.6267亿韩元。

▽“急于进行最后一次外游？”=今年，各常任委都想尽快到海外访问。这可能是因为大选选举运动下半年将全面展开，这样一来就很难到海外。

实际上，今年分配到海外巡访预算的十个常任委中，有五个已经于一月份完成了海外巡访日程。国会运营委员会一月份分成四组，按照所属政党分别前往了越南、新西兰等地。法制司法委员会、文化观光委员会、建设交通委员会、政务委员会也去了土耳其、希腊、澳大利亚、印度等地，日程从8天到14天不等。

剩余五个常任委中的两个计划于5月份进行海外巡访，大部分都计划在上半年内结束海外巡访日程。

不使用国会国际局预算，而是使用常任委自身预算进行的海外巡访也基本上集中在上半年内。财政经济委员会于8日踏上了为期九天的南美访问之旅，目的是就关税厅的电子通关系统签约事项进行实地考察。

▽“大手笔的”国会议长巡访之旅=据资料显示，国会议长每巡访一次，平均需要1.8452亿韩元的预算。前国会议长金元基对墨西哥、美国等地访问过五次，国会议长林采正对荷兰、乌克兰等地访问过两次。林采正还于8日踏上了为期13天的巡访南美之旅。

国会议长秘书室方面解释说：“作为国会议长到海外访问的时候，会有议长室秘书室室长、宣传首席秘书官等五名议长秘书室职员，国际局局长等三名国会国际局职员，以及仪典外交官，翻译人员等人随行。”

国会副议长主要和所属政党的议员一起，每年进行一次海外巡访。

国会事务处当天出版的《韩国议员外交现状和改善方向》报告书指出：“在我国，不举行会议正式报告或评价访问结果，只提交报告书，因此很难评价外交成果。”

报告书中称：“美国规定必须在考察后的30天之内向议会提交明确记录资金使用内容的考察公开陈述书。另外，德国限定议员在四年的任期内只能进行一次海外正式巡访。”