一直被批评为是外务考试出身者圣域的外交通商部“纯血主义”正在被粉碎。外交官的任务和聘用路径随着时代的变化而变得多样化。另外,在海外保护国民和逃北者的有关领事馆业务被忽视等对国未尽责的外交部进行的批评舆论也正在促进外交部的改革。
本报为了解包括外交官在内的外交部职员聘用经过,对大国家党议员权宁世获得的外交部有关人事资料进行了精密分析,结果显示,去年12月末9~14级(其他部门1~3级以上)高职位的370名外交官中,外务考试合格者达290名,占全体的78.4%。
但除了外务考试出身者外,精通外语或地区专家、律师、会计师等特聘出身者仅达到29名(7.8%)。另外,在政界和财经界、学界人士中,总统任命的海外公馆大使有21名(5.7%),其他部门出身者仅达到8名(2.2%)。
派驻美国、中国、日本、俄罗斯等4国的大使以及外交部内部规定的最重要的“甲级”公馆长或部长、部长助理以及主要室局长人士共达到72名,其中,67人(93%)是外务考试出身者,可以看出纯血主义在高层职位中更加突出。
但是,2004年10月外交部8级(书记官级,其他部门4级)以下职员中,除了外交保安研究院教授等下属机构职员及打工职员外,对1082名人士的招聘过程进行了分析,结果显示外务考试出身者超过了一半,达到556名。另外,行政考试和技术考试出身者分别达到37名(3.42%)和1名。剩余的488名是特聘和外务公开招聘和行政公开招聘人员。
这表明,在最近聘用的外交部职员中,外务考试出身者人数减少,而特聘出身者人数正在增加。高层职位和中下层职位的比较点之所以不同,是因为外交部拒绝提出同期的人事资料。
由于外交部正在处理人事堆积现象严重的高层职位人士,向特聘外语特级者等方向推进结构调整工作,因此外务考试及特定大学出身人士独占高层职位的现象会日益得到改善。
去年12月末,在370名现9级以上人员中,毕业于首尔大学的人达到208名,占总人数的56.2%。其次是韩国外国语大学44名(12%)、高丽大学30名(8.2%)、延世大学29名(7.9%)。在局长级以上的外交部干部中,毕业于4所大学的人数达到了84%。
特别是72名主要大使和室局长等高层外交官中,首尔大学出身者达到52名,占总人数的72%,因此事实上独占了主要职位。另外,形成外交部最大学派——首尔大学外交专业出身情况是,在9级以上职位中占17.1%(63名),在主要大使及室局长等职位中占37.5%(27名)。
青瓦台为了消除外交部的这种纯血主义,去年末首次将非外务考试出身的前行政自治部行政管理局局长金浩荣任命为外交部第二次官。
今年,外交部为了人力交流,将政府部门间1~3级高层职位编入高层公务员团,因此,其他部门人士进入外交部的门槛会降低。
但是外交部一部分人似乎对结构调整和扩大外部人事聘请的做法持反对意见。一位外交官说:“引进特聘人事和其他部门人事制度不算什么能事。仅仅依靠语言思考能力或特定领域的专业性,有可能无法确实担负起需要综合思考能力和卓越信息收集能力的外交官工作。”






