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[社论] 公平委究竟为谁而存在?

Posted December. 21, 2006 06:54   

“企业为了生存下去进行结构调整,裁减不必要的组织,但公平交易委员会却为了生存下去加强阻碍企业发展的限制规定。”这是在公平交易委员会的监督下感到筋疲力尽的企业在公平交易委员会等机构背后反复提出的尖锐的批评。企业人士纷纷指出:“姜哲圭、权五乘等教授出身的公平交易委员会委员长没能管理好组织,整理过于肥大的机构和人员。”结果,公平交易委员会的职员打着维护松懈组织的旗号,不断制定新的限制规定。

权五乘甚至就出资总额限制制度提出危险的言论称:“三星、现代汽车等集团的所有权虽然属于个人,但却是国民性企业。”这无疑是给企业投资泼了一盆凉水。难道公平交易委员会不懂全球性市场状况?竟然对为了生存而进行的企业收购合并(M&A)行为做出垄断判决,甚至遭到当事企业对其提出的行政诉讼。最近,他们又声称要无限期拥有独立的账户追踪权,企图进一步限制企业的步伐。竞争国家都在为了搞活市场和投资而追求“小却有效的政府”,并争先恐后地解除限制规定,而我国公平交易委员会却理直气壮地逆向而行。

手握限制规定不放的公平交易委员会职员确实做到公平、清廉了吗?首尔大韩基督教青年联盟(YMCA)称,公平交易委员会同传销企业勾结,并修订有关上门推销的法律,使其有利于这些企业,因此向检察机关告发了公平交易委员会。传销企业佳友集团的受害者们表示:“由于公平交易委员会疏忽了管理、监督职能,从而使损失增大”,并针对国家提出了赔偿损失的诉讼。检察机关开始对公平交易委员会同佳友集团勾结的疑惑展开调查。涉嫌在修订法律的过程中,收受传销企业5000万韩元贿赂资金的公平交易委员会干部(3级)已经被拘捕。

公平交易委员会的不正当行为甚至达到了难以逐一列举的程度。在现代汽车集团总公司内对分公司的不正当内部交易行为进行调查的过程中,得到提供的商品券后,立即展开了“是否接受”的讨论,并最终接受。可以说,其他部门的公务员看到公平交易委员会的这种嘴脸都会感到羞耻。

公平交易委员会的职员退休后会以“很高的身价”进入民间企业和法律商会等,这和公平交易委员会加强限制规定的做法不无关联。这样一来,他们必须看公平交易委员会的眼色行事,或者要向公平交易委员会行贿,因此还要优待聘请公平交易委员会的前任高官。最近,就征收追加罚款问题,正在同公平交易委员会打官司的企业的诉讼代理法务法人不断聘入公平交易委员会的干部。这使公平交易委员会的前任干部和现任干部如鱼得水。没有证据的“粗略议决”和缺乏专业性是公平交易委员会的顽疾。

从这一点看,一些人提出的主张更显得有说服力。即,公平委的脱轨与权力圈中所谓的忠诚有着直接的关系。他们刁难中小企业级报社,过分行使行政权力等,沦落为政治权力忠实的下属组织,但其付出的代价就是变成力量逐渐变大,并仇视企业、市场、均衡和常识的怪物。公平交易委员会究竟有没有对此进行自我反省的公仆姿态和良心?如果继续对这样的组织放任自流,那么已经筋疲力尽的韩国经济要想复苏就会变得异常艰难。

企业即使连续几年积压资金也不进行投资的现实最终会导致私营业者等个人的破产每年超过10万例。企业投资不振,稳定的企业型工作岗位就会不足,因此,私营业者就会增加,而国民购买力又不断下降,从而引发民生困难的恶性循环现象。这种现象的严重性正日益深化,但“利用税金保住铁饭碗”的公平委的人们却过着挥舞限制规定的“屠刀”工作的日子。越是这样,他们可能越能体会到政策权力的甜头,但是,就在他们这样做的时候,经济和民生却在逐渐衰败。

如果政治权力继续庇护这种带有反民性质的公平委,告发公平委的佳友集团受害人和首尔YMCA等国民就要共同站出来,改革并更正公平委的行为。