中央部门7级28号俸公务员A某上月除得到222万韩元基本工资和各种津贴外，还得到了11.082万韩元的“鼓舞士气津贴”。A某晋升为7级后，虽然度过了晋升到6级所必须经历的最低年限——5年，但由于人事问题积压，一直未能晋升，因此得到了名义为鼓舞士气的酬劳。据一项调查结果显示，像A某这样，在度过最低晋升年限后，因人事积压问题未能晋升，取而代之得到除基本工资外的鼓舞士气津贴的公务员达1.5803万韩元（以2004年为准）。
这是根据中央人事委员会6日提交给大国家党议员郑钟福的《待遇公务员现状》得出的结果。这是第一次公开待遇公务员每年的规模和预算分配的明晰账目。
根据规定（公务员任用令第35条第3项），“上位级别待遇公务员”是在度过晋升所需最低年限后，从工作业绩中选拔优秀人才的制度。但郑钟福指出，实际上，虽然度过了最低晋升年限但仍未能晋升的所有公务员都会被自动任免为待遇公务员。
截至去年，待遇公务员津贴占基本工资的6%，但从今年开始降低到4.8%。而工资中基本工资所占比率则从去年的44%扩大到54%，因此，绝对金额并未减少。
截至2004年，各部门中待遇公务员人数最多的部门是信息通讯部，达4235人；不同级别中待遇公务员人数最多的是6级，达4135人。2001年有1.9015万人得到优惠待遇，达到了1990年引入该制度后的最高纪录。
目前还没有统计2005、2006年全体待遇公务员的情况，但根据相关预算的规模推算，可能和2004年的情况不相上下，达1.5万人。政府近几年在预算中反映的待遇公务员的情况是，2004年648亿韩元，2005年579亿韩元，2006年638亿韩元。
企划预算处的一位负责人说：“根据人力供求情况，预算也有可能剩余，如果预算不足，也会从其它事业经费中抽出来一部分进行使用。并没有对实际支付金额另行进行统计。”
郑钟福指出：“尽管小政府已经成为世界潮流，但现政府执政后，每年都增加公务员的人数。不对公务员社会进行结构调整，每年以津贴的名义动用数百亿韩元的国民税收，这存在着严重的问题。”
但是，中央人事委员会的一位负责人解释说：“公务员社会的人事积压问题很严重，部门间的晋升偏差也很大，为用金钱对此进行弥补，因此运营了待遇公务员制度。”
一位中央部门高级公务员反问道：“不能按时晋升，得到这么一点津贴有什么问题？”
鄭用寬 yongari@donga.com
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