首都圈K市的地方议员P某几天前因让38名居民加入特定政党，并代缴10个月党费而被举报到检察机关。他为了准备明年5月地方选举的党内候选人竞选召集党员，却被中央选举管理委员会揭发。据说，最近像P某一样热衷于确保党员的人不计其数。足可堪称为“党员确保战争”。
▷以开放的我们党为例，缴纳党费的党员数量从去年年末的7.7万人增加到现在的60多万人。据说，同期大国家党的党员也从3800人增加到24万人（选举管理委员会统计）。在政党政治体制下，党员数量增加是一个值得庆幸的事情。但问题是他们大部分都不是掏自己腰包缴纳党费，积极参与党内活动的真正党员。他们仅仅是为代缴党费的人活动的一次性人员。因为只存在入党志愿书，所以称他们为“纸上党员”，因为竞选结束就会消失，所以叫做“泡沫党员”。
▷“纸上党员”数量增加的最大原因是修改之后的《选举法》，因为《选举法》修改之后规定地方自治团体负责人和地方议员也要通过政党推荐。因此，如果想取得党内竞选胜利，就要比对手确保更多的支持党员数量。为此，最容易的方法是代缴党费确保人头数量，所以正在发生党员“立稻先卖”的事情。更何况，地方议员有工资，年薪可达到5000万～7000万韩元，所以这种行为有可能会越来越严重。“四五正（45岁退休）时代”，谁都会被4年可获得高额年薪的职位冲昏头脑。
▷大多数地方议员反对说，政党推荐制度使地方议员变成国会议员的手下，使选举领域变成“金钱庆典”。相反，政界，特别是执政党主张，为了积极展开政党政治和上向式民主主义，需要政党推荐地方议员的制度。但是从最近发生的情况来看，根本没有任何希望可言。居然主张可以利用“纸上党员”加强民主主义，这不是让人哭笑不得的事情吗？
评论员 宋煐彦 youngeon@donga.com
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