“统长是涨停板，里长是跌停板。”
上月初受理新任统长志愿申请的庆南昌原市S洞事务所职员们大吃了一惊。
因为一直到去年，统长职位因没有志愿者而不得不请求前任统长连任，但今年在10名统长选拔中涌来了50名竞争者。
而且竞争者中还不乏从事过老师和中小企业职员以及律师等职业的资深人才。
去年年末只选出8名统长的大田西区佳状洞也出现了24名志愿者。过去，统长一直是在居民推荐下被动产生，而且志愿者也只有1~2名。
统长在首尔的人气也毫不逊色。
江东区A洞于去年年末刚贴出招聘通知，在一星期内就有7名志愿者前来报名。志愿者的年龄段也从过去的60岁以上年轻至30∼50岁。
在经过深思熟虑之后，虽然已将经验丰富的40岁以上的志愿者任命为统长，但人们纷纷指出“不能连任”和“应通过居民总投票产生”等意见。
随着统长职位竞争率不断上升，各自治团体便开始引进公开聘用制度，并由洞长等人组成审查委员会，对竞争者进行严格的审查。但同时也出现了不和谐音符和不必要经费等副作用。
有人指出，统长的人气之所以迅速上升，主要是因为受到了金钱主义的负面影响。
虽然各地区的情况存在差异，但统长的收入大部分都提高了一倍，已接近20万韩元，每次参加会议还可以得到2万韩元的经费。而且，每年的中秋节和春节都有奖金，担任3年以上统长，其子女还可以得到全额奖学金。
行政自治部自治行政科事务官张金龙表示：“竞争越激烈就可以选出优秀的统长，所以统长竞争率高并非一件坏事。但行政机关和各地居民也要共同做出努力，避免出现腐败现象或后遗症。”
与此同时，农村地区却因没有人愿意担任里长而感到烦恼。
这是因为，在农村年轻人原本就极少，而且还有很多农村地区废除了原本可以为里长给予经济支援的“里长耗谷制”。
“里长耗谷制”是指，每年收取相当于1~2斗大米的谷物或钱作为里长活动经费的惯例，但不是法定制度。
随着最近农村大多只剩下老人或没有特别收入的家庭，这样的惯例也成为了农民的负担。
为此，从去年下半年开始，庆北义城郡和全北高敞郡等大多数农村地区便开始陆续废除“里长耗谷制”。
庆北蔚珍郡里长协商会负责人表示：“里长要干全村大小杂事，而耗谷制只能确保最基本的摩托车油费，现在连最基本的保障都要废除，谁还会愿意干？”
义城郡安溪面里长金韩烈（音译）表示：“居民的生活离不开里长的工作，政府应出台相应的措施，使其活跃起来。”
丁陽煥 ray@donga.com
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