“如果美国对能够缓和韩半岛紧张局势的开城工业园区事业的特殊性不予以理解，韩国国内的反美情绪将增加。”
一位政府高层官员在去年春天访问美国时，向美国国务院高层有关人士做出了上述表示。这相当于对美国施压，因为美国对开城工业园区事业多少持有否定的看法。
对此，美国国务院相关人士表现出了以下反应。
“韩国政府有没有像对待美国一样，对北韩说过‘不（NO）’？”
同年夏天，两人在华盛顿再次碰面。仅仅几个月，美国国务院相关人士对韩国政府的评价就发生了巨变。
“看到韩国政府在7月用2架专机将滞留在东南亚国家的468名逃北者带回韩国的情景后，着实吓了一跳。重新认识了韩国政府。”
该官员把韩国政府将大批逃北者带回韩国的事件评价为对北韩政府说“不”的少见的事例。虽然将468名逃北者带回韩国受到了同盟国美国的好评，但却遭到了北韩的强烈抗议，导致南北关系迅速冷却。
如果盟国美国说“是”，同一民族的北韩就说“不”。如果北韩首肯，美国就摇头。韩国处于两难境地。专家强调说：“无论是旧左翼势力(Old Left)的‘浪漫的民族合作论’，还是旧右翼势力(Old Right)的‘冷战韩美同盟论’，都不是解决方法。外交安全政策中心轴的韩美同盟应实现新的飞跃和新的开始。”
▽为何要实现“新的飞跃”：“美国带给韩国资本、技术、市场、知识、安全等5项利益，但中国给予的只有市场和生产基地。”（三星经济研究所报告书《韩美关系悬案和课题》）
虽然韩国和中国的经济合作关系不亚于韩国和美国，但很难代替韩美同盟的战略价值。世宗研究所研究员李大雨强调说：“如果韩国想在中国与日本的东北亚地区霸权竞争中，生存权不受威胁，就应与美国这一强国加强合作。”
但充分发挥韩美同盟的作用，目前的框架过于陈旧。
▽南北、韩美合作均衡和构筑全面信任关系：本报和韩国调查中心（KRC）在去年12月23日和24日以全国1502名成年男女为对象进行了观点倾向舆论调查。其结果很有意思。在对北关系上，主张“无条件地进行经济支援”的人（51.3%）远远超过主张“反对经济支援”的人（26.2%）。但在对美关系上，认为“韩美同盟比什么都重要”的保守派（45.4%）超过主张“需要自主外交”的进步派（38.8%）。
这一结果如实反映了韩半岛的特殊性。专家分析说，如果通过实现韩美同盟新的飞跃的方法，消化这一特殊性，就能阻止内部观点和世代矛盾扩散。
为实现韩美同盟新的飞跃，首先应冷静地规定“南北合作”的定义。三星经济研究所北韩组组长董龙升表示：“应仔细分析南北间的信任关系是否达到使用‘南北合作’、‘民族合作’的地步，其合作是为了金正日政府还是北韩居民。”
有人指出，全新的韩美合作不应仅仅是政府之间的合作，应扩大为两国国民和社会之间的合作。高丽大学教授柳浩烈表示：“韩国同盟以包括军事政治领域在内的两国间信任关系为基础，发展为全面同盟关系，与21世纪韩国的生死存亡有直接的关系。”
▽对“外”保持一致的声音：去年，为调查中国高句丽史歪曲事件，朝野议员分批访华事件成为北京外交家们的嘲笑对象。
汉城大学教授郑在浩表示：“在韩半岛分裂为南北韩的现状下，如果连南韩内部也分裂，国际社会有可能会轻视韩国。希望2005年能成为‘共同制定达成一致的对外战略的一年’。”
外交安全研究院教授金圣翰表示：“各界各阶层应营造对韩美同盟健康的未来进行真挚的讨论的氛围。特别是，应摒弃引发‘无知的保守’和‘无知的进步’争论，看不到共同点的一些电视讨论。”也就是说，统一分裂的国民舆论是实现韩美同盟新的飞跃的第一步。
郑在浩表示：“为重新讨论全面的外交战略，有必要成立朝野议员各占一半的外交政策委员会或朝野各推荐一半委员的‘贤人委员会’。”
bookum90@donga.com taewon
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