布什的苦恼

美国反恐战争的导火线“9.11恐怖事件”2周年纪念日即将来临之际，中东地区接连出现了恐怖事件，使美国总统乔治·W·布什的中东政策面临着重大挑战。

《华盛顿邮报》20日指出：“接连发生的恐怖事件使布什总统的中东政策面临考验。美国对伊拉克的战后处理和为解决巴以纠纷的‘阶段性实现和平案’引发了新的疑问。”

△日益扩散的恐怖组织：在伊拉克巴格达、以色列耶路撒冷接连发生恐怖事件的第二天（20日），美国国务院发出警报称，阿尔·凯达组织企图在也门针对美国人实施恐怖行为。

上周，阿尔·凯达组织宣称：“在伊拉克境内成立了战斗组织”。据悉，阿尔·凯达组织和萨达姆·侯赛因的残余势力创立了“扎伊西穆罕默德”（意为穆罕默德的军队）。

尽管美国展开了反恐战争，但美国的主要敌人阿尔·凯达组织却在不断扩大，而且小规模恐怖组织也不断出现。这些恐怖组织似乎在针对联合国机构等易于下手的目标逐渐扩大攻击范围。

△美国的中东政策能否改变：不仅在野党（民主党），就连执政党（共和党）内部的一些议员也对布什政府的中东政策表现出了不满。

参议员约翰·凯利等民主党领导人谴责称：“在处理中东问题方面，布什总统正在错误地引导美国。”共和党参议员约翰·麦凯因也批评了布什政府的中东政策，特别对伊拉克战后处理问题指出：“增派美军将不可避免。”这与目前的战略大相径庭。

在外界批评日益升级的情况下，布什政府内部也出现了多少要修改中东政策的迹象。也就是布什政府开始推进从联合国角度上增派维和部队的方案。因为这样一来，就使得目前对派兵问题举棋不定的巴基斯坦、印度、土耳其等国家便可以联合国维和部队的名义做出派兵决定。同时，此举还可使围绕伊拉克战后处理问题出现的美国“垄断”行为相关的批评有所收敛。

在巴以纠纷再次死灰复燃的情况下，布什为挽救中东实现和平政策于20日把约翰·沃尔夫作为中东特使派到了以色列，并要求巴勒斯坦自治政府解散激进武装团体。

△进退维谷的美国：问题在于每当美国试图确立中东秩序、形成新体制的时候，总会出现阻碍此举的恐怖行为。据分析，恐怖组织企图通过这种方式扩散外界对美国的不信任感。

美国的苦恼是，面对为铲除恐怖组织而进行反恐战争却造就了更多恐怖组织的现象，实无解决良策。因此，看来布什政府已到了寻求新中东政策的时候。

權基太 kkt@donga.com