10日，日本政府和执政党正式开始制订能够向伊拉克派遣自卫队和运输机从而支援美军和英军的特别法。虽然此次派兵限制在非战斗地区，但在当地治安情况极不稳定的形势下，也有可能发生枪战，所以正在引发争议。
日本政府和执政党计划于13日向国会提交法案，并通过审议于8月份派遣自卫队。因此，还决定把18日结束的国会会期再延长40天左右。对此，民主党等在野党表示反对，但由于议员席位较少，法律制订几乎已成定局。
△问题：特别法的内容包括，向非战斗地区（巴格达以南）派遣陆上自卫队，并支援美英联军维持治安。另外，为清除生化武器等大规模杀伤性武器并运送救灾物质，计划派遣生化放射部队和隶属于航空自卫队的6架C130运输机。
向海外派遣自卫队通过《维和活动（PKO）合作法》（1992年制订）和《恐怖对策特别措施法》（2001年制订）已铺好了道路，但是此次派兵却不同，因为目前在伊拉克仍有相当多的平民拥有枪支，而且治安极其混乱。如果发生枪战，可以解释为，相当于现行宪法所规定的“启动保护自卫权”的情况。特别是，如果出现伤亡，则政府和执政党很有可能以“保护本国国民”为由，提出修改规定禁止拥有部军队、禁止战争等内容的宪法的“改宪论”。
△朝野对峙：10日，联合执政党保守新党承认了政府确定的大纲。保守新党表示，“外交安全问题与国家利益息息相关，因此，应超越朝野隔阂，达成共识。”并呼吁民主党等在野党积极合作。
但是民主党代表菅直人等执行部人士在当天接到伊拉克当地调查团的报告后，提出了目前并非紧急派遣自卫队的时期，而且由于治安混乱很难区分非战斗地区等理由，坚绝反对制订特别法。
在会议上，当地考察团表示，“虽然很有必要展开监督选举等维和事务，但无需派遣自卫队。”还对治安状况表示，“由于日夜枪声不断，所以不可能存在安全地区。”并指出，如果派遣自卫队，有可能出现伤亡。
趙憲注 hanscho@donga.com
About Dong-A Ilbo