自冷战结束以来，第一次成立将负责美国领土安全的庞大的政府机构。19日，美国参议院以90票赞成、9票反对的压倒性优势，通过了美国总统乔治·W·布什自“9.11恐怖事件”后一直推进的“国土安全部”新设法案。
▽法案通过及其意义＝当天，表决结束后，共和党参议员皮尔·格拉姆称，“这是美国安全和美国人安全的胜利。”布什是在飞往捷克布拉格参加北约（NATO）会议的空军1号里听到有关法案通过的消息后表示：“这将成为美国立法史上的里程碑。”
19日《纽约时报》称：“国土安全部的成立是继1947年杜鲁门政府和美国议会，为对付冷战而根据《国家安全保障法》成立美国国防部后，首次大规模的政府机构的成立。”
当初，最早提出类似国土安全部这样的机构的参议院民主党议员乔治普·利勃蔓称：“9.11恐怖事件后，有人提出了负责美国安全的机构组织不稳定的质疑，但通过本次法案，可以消除这样的疑虑。”
另外，参议院的民主党议员称，该法案存在给予特定的利害关系人以特惠的条例，并要求删除这样的条例，因此，在参议院进行了单独表决，但以57比47被否决。
▽国土安全部的任务＝下周内，待布什对该法案签名后，将在60天内成立国土安全部。预计部门的组成需要1年的时间。
国土安全部由17万名职员组成，而且可使用天文数字－380亿美元的预算。部分或全部吸收海岸警备队、财务部警卫室（SS）、移民规划局、海关等22个联邦机构，是继国防部后第二个庞大的机构。
主要业务是情报分析和国境保安，运输、维护核电站等主要设施。但联邦调查局（FBI）和中央情报局（IA）仍将是独立的情报机构。
国土安全部的首任部长已内定为白宫国土安全助理汤姆·里志。
▽很可能监视私生活＝据《纽约时报》最近提供的消息，虽然国土安全部是为对付以美国国民为对象的恐怖危机而成立，但制定了能监视全国民的体系，这很可能成为“乔治·奥威尔式”的居民管制。
根据相关法律，国防部正在推进的“中央集中数据库系统”可以掌握市民个人的信用卡使用内容、医疗记录、定期阅读报纸和杂志情况、访问过的网站、电子邮件、银行账户、旅行预约、参加活动等全部生活内容。该报称，《国土安全部法》很可能允许让美国在线服务公司（AOL）向政府提供会员的相关情报，也可能赋予警察对互联网的审阅权。
權基太 kkt@donga.com
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