最快明年民间企业将可以利用生产率低下的有限农业用地上建立小型高尔夫球场或公寓了。一个不必交纳转让所得税的方案将被实施，方案中规定，如果城市居民在农村地区另外买房子的话，将不被认为是一家两宅。
17日，农林部宣布，他们已经制定了以上为主要内容的《农村投资引进对策案》，为了能让此方案顺利得以实施，今年年内将修改《农渔村整顿法》和《农业基本法》。
△ 将城市的钱引向农村
根据农林部的方案，全国将有6.3亿坪的有限农业用地被允许用作建设小型高尔夫球场，居民住宅、公寓、老人村等。而所得税、登记税等地方税将得以减免。另外，方案还决定，原来只限于地方自治团体或农协才可经营的整顿企业，现在民间企业也可经营了。
农林部还宣布，他们将促进一个免税方案，以使城市居民在购买农村地区住宅之后，也不必因为一家两宅而交纳转让所得税。这个方案所规定的范围是除首都圈地区和广域市之外的全国的面地区的住宅。
与此同时，农林部还将放宽农地法限令，允许城市居民购买农业用地，经营会员制形式的周末农场。
农林部农村开发局局长丁鹤秀说：“农民人口和农民所得正在持续减少，农村自给自足的发展方式有很严重的局限性。”他解释说：“本次方案是‘为使城市资本和人力流向农村，阻止农村共同体崩溃的一个对策。’”
△预计各部门间将会出现意见协调困难
由于农林部方案中处处出现“税金减免”这样诱惑人的字眼，所以可以预计，此方案一旦被投入实施，将在吸引城市资本方面发挥相当大的作用。但是，由于财政经济部对此表示反对，而地方自治团体也会担忧地方税的减少，所以农林部的方案是否能被采纳，还是个未知数。
例如，对于将农村住宅排除在一家二宅规定之外的方案，财经部表示了强烈的反对。因为这样将严重影响“一家二宅转让所得税非课税”系统。
还有一部分税界专家建议，应该以本次农林部提案为契机，正式进行修改转让所得税的讨论。
韩国租税研究院研究委员鲁英勋指出：“现行的转让税制度诱导人们购买不用作居住的房子，助长了投机之风，违背了制度本来的初衷。”
就是说，不管购买几幢房子，如果个人在一定期间内的转让收益超过了一定数目，那么就应课以所得税，这样，购置农村住宅等问题也就不求自解了。
有限农业用地指平均倾斜度在15%以上或者不与其它农业用地相连的不到2公顷（6000坪）的农业用地。目前全国有21万公顷（6.3亿坪）的农业用地属于有限农业用地。
朴重炫 sanjuck@donga.com
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