目前，国防委员长金正日的回访汉城问题深受国内外各界的关注。金大中总统和金委员长以6·15南北联合宣言为契机进入了“吴越同舟”阶段。对金总统来说，除了坚持对北和谐政策以外，别无选择。反而，金委员长会以韩国没有履行承诺或做出背叛行为为由改变政策路线。
此时此刻，我们探讨关于金委员长的回访值得我们考虑问题，也许有助于猜测金委员长的回访可能性和回访后双方有可能发表的联合宣言内容。就北韩而言，能否满足下列要求，非常重要。
第一，南北方应在统一问题上有所进展。北韩试图推行联邦制统一。因此，北韩愿意双方同意设立联邦政府机构或有关研究协议机构，以研究“联合”和“联邦”的共同点，并对这些问题达成协议。然而，韩国内部激进派和保守派会对此针锋相对，成为绊脚石。
第二，北韩愿意通过此次回访能够提高金委员长作为统一北韩的领导人的威风。若金委员长回访时，数百万韩国2人将在街道上欢迎金委员长，这将会有助于提高北韩体制的正统性。
第三，北韩愿意韩国提供足够的经济援助，以促进北韩经济复苏和发展。因此，北韩会关注韩国是否继续推行金刚山事业，为建立工业圆区提供援助，提供肥料和粮食，帮助完善基础设施，提供电力等。目前，韩国外因韩美首脑会谈上所达成的内容，内因遭到政治，经济危机，而很难兑现向北韩提供援助的承诺。在此情况下，北韩对金总统政权的意志和执行能力做出任何评价，这就成为关键因素。
第四，北韩会考虑此次回访能否有助于削弱韩国内部反北势力，加重韩美之间的矛盾扩大反美运动等统一战线战术。此外，他们还会考虑访问韩国时，反北势力的动向，人身安全问题等。他们也许对韩国政府的稳定性，对北政策的倾向，韩美合作关系，下任政权的性质等南韩内部情况彻底进行分析。北韩试图通过访问南韩能够获得最大的效果，为此，北韩在现政府和下届政府中选择最为适当的访问时期。
第五，北韩要考虑访问韩国对与美，中，日，俄等邻国关系所带来的影响。尤其会重视它对北美关系的影响以及对全方位外交和国际机构事业等的影响。
总而言之，北美是否决定访问韩国将取决于金大中政府提供多大的政治经济“礼物”。
也许，金委员长不会在短期内访问南韩。北韩似乎认为，韩国内部反对势力，韩国政府缺乏自主性和主体性，韩国没有履行承诺以及国际环境的变化等因素要求北韩采取极其慎重的态度。
若北韩作为访问韩国提出上述的要求和前提条件，韩国政府也应冷静思考为了实现金委员长的回访，韩国所能付出的代价的“上限”。金委员长的回访本身不应成为终究的目的，因此，应考虑它对国民，国家和民族所带来的利益和意义，而事先得到国民的赞同。韩国政府表示，希望能够定期举行南北首脑会谈并扩大南北和谐交流。然而，即使双方定期举行南北首脑会谈，但若它只能成为韩国单方面提供援助的窗口，却无法得到建立和平机制，事先和平共处，缓和军事紧张，建立信任等效果，就不会得到国民的认同和支持。
韩国方面似乎渴望金委员长的回访，而将为此付出尽可能的努力的资源。韩国应在现实主义的思考和政策的基础上有效推行对北包容政策，在能够得到国民支持的范围内向北韩明确表态，并提出韩国方面的要求和条件。然后，应在北韩有意接受韩国方面的意见时，韩国就积极推动金委员长的回访。希望金委员长的回访能够为实现和平和解，共存共荣，和平统一做出有意的贡献。
金英镇/美国乔治华盛顿大学名誉教授，日本庆应大学聘请教授
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