南北高峰会谈以后，随着南北经济协作的增加，最近越来越关注非武装地带（DMZ）的活用.但京义线铁路和道路施工、物流基地和会面所设置、洪水调节坝建设、组成工业园区、农田开发等南北协作比起保护环境，更具开发性.
这些地区也可以说是没有充份考虑大大小小的开发带给生态的影响，盲目进行开发的地区.DMZ是世界唯一的自然生态宝库，对环境相当敏感.因此讨论如何进行开发之前，应首先确定环境保护综合方案.
源于西部西川江到东部敢湖为止的DMZ地区，其地形、地势、气候、气象、水系、生态等非常多样，使很多动植物栖息在那里.96-99年笔者所带领的研究小组的调查结果显示，西部波州DMZ一带有460种植物、229种昆虫及动物.又发现包括五色啄木鸟在内的11种稀有动物和黑鹰、白尾鹰、白枕鹤等13种天然纪念物.中部南大川上游发现了327号天然纪念物鸳鸯和10种鸟类，东部香露峰一带共有36种鸟类栖息在那里.
非武装地带在国际上也有保护价值，是内陆湿地和森林生态共存的地带.特别是能观察50年的分裂历史所带给生态界的变化的独特地区.因火灾被摧毁的低平地阔叶林变为湿地，能供养多种动植物，是个生物超市.将要修复的京义线铁路所经过的西川江具有国际湿地保护合约中指定的边境湿地的明显特点，因此有必要慎重处理.
考虑诸多因素，制定DMZ环境保全综合方案迫在眉睫.此综合方案应以DMZ生态实况为基础，构筑可长期持续管理模式.在此之前，联合国开发计划组织（UNDP）和汉城大学进行过生态调查，了解了部份地区的情况.但DMZ全部生态实况未被掌握.这是因为太多的地雷被埋设、调查活动被严格限制.南北高峰会谈或是部长级会谈，都遗漏了DMZ南北共同生态调查，这一点不得不让人遗憾.
应通过生态调查制定生态地图，利用自然环境监督基本法评价其保全价值，把DMZ分为绝对保护地区（核心地区）、相对保护地区（缓冲器局）及生态和平村等允许一定程度开发的转移地区.DMZ一带有较多私有地，应组织‘DMZ企业联合’对有绝对保全价值的私有地进行买入.DMZ中流过南北的江共有五条.对这些江也应准备分水系环境保全综合方案.实现分水系环境管理，最大要因在于北韩的参与和协作程度.从这一点出发可组织南北共同参与的‘DMZ分水系环境管理委员会’.
从生态学角度来说，DMZ正成为世界关注的焦点.联合国教科文组织正在讨论指定DMZ，尤其是白鹤栖息地带为生物圈保护区.世界和平财团正提议建造和平公园.联合国环境规划与国际自然保护联盟也很关心DMZ.与此同时，为响应国际上的关心，有必要考虑对保护价值高的地区，确定其按国际惯例标准来治理.对省外地区该怎样管理的问题，有必要推出一个综合方案.
为此，接受UNDP地区环境基金，成立南北参与国际DMZ生态调查管理研究团，不失为是个好方法.
作为南北环境协作之一，居民、政府、市民团体、农民等为具体实施DMZ环境保护综合计划，希望制作一个关于做什么的行动计划‘非武装地带议题21’.
金貴坤/汉城大教授
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