圍繞全面停止北韓原油供應和將金正恩列為制裁名單問題一度空轉的聯合國安理會開始討論新的對北韓制裁決議。據悉，對此堅決反對的中國，當美國財政部欲將同北韓交易的中國貿易公司和金融機構大批列入制裁名單時，重新要求進行對話，抓住了協商這根稻草。
分析認為，美國參議院議員琳賽·格雷厄姆在接受電視採訪時透露，美國總統唐納德·特朗普表示“與其將開發遠端核導彈的北韓置之不理，不如和北韓打一場戰爭”，美國對北韓的軍事選項變得具體化，中國對此也感受到了危機。當地時間上個月30日，美國駐聯合國大使尼基·黑莉表示：“同北韓對話的時間已經結束，對北韓的壓制沒有明顯加強的進一步的安理會決議沒有價值”，表現出背水一戰的姿態，這對中國也起到了一定的作用。
其他消息人士表示，“將被列為制裁物件的中國企業和結構雖然規模並不大，不能那個代表中國，但美國可以根據中國的反應，進一步擴大制裁物件，從長期來看，會對中國的經濟帶來嚴重打擊。”美國在經濟和軍事上對中國具有力量優勢，分析認為，美國正在最大限度地利用自己的強項，解決北韓核問題的困局，這一意志正在慢慢發生作用。
但是，中國認為北韓核問題是在東北亞等地擴大對美影響力的戰略性問題，而且強烈反對推翻同自己有著血盟關係的北韓政權，美國和中國的協商難以達成妥協，這一觀點仍佔優勢。如果本周美國和中國的協商破裂，下一周美國特朗普政府有可能發表對中國的經濟制裁措施，而且將軍事選項進一步具體化。
美國《華爾街日報》報導說，在特朗普政府內部，已經有人提出啟動意味著經濟通商戰爭的“超級301”條款。
2日特朗普簽署的對北韓和俄羅斯以及伊朗的制裁法案，同樣基本上瞄準了同北韓進行交易的中國企業和金融機構。被列入第3項的對北韓的具體制裁內容包括：全面禁止對北韓的原油和原油產品的銷售；禁止雇傭北韓工人；禁止同北韓進行線上交易；切斷北韓的賭博網站；禁止北韓和拒絕聯合國制裁的國家的船舶進入美國領海等。
另外，北韓或代理北韓的代表以及維持外匯結算帳戶的所有銀行，不能同美國的金融 機構進行交易，如果違反這一規定，將遭到財產凍結等嚴厲的制裁。同北韓進行交易和金融往來的90%以上是中國的銀行、公司和個人，如果該條款得以實施，中國公司將成為次級抵制的核心制裁對象。
但是，這能有多大效果仍是未知數。中國對北韓的原油供應並不是通過特定的企業，而是政府層面的行為。滯留在中國和俄羅斯的北韓工人占絕大多數，但其雇傭現狀調查也難以實施。中國的大型銀行已經同北韓沒有了往來，地方小規模銀行的交易也難以摸清。所以，專家認為，本次制裁只是網羅了國際社會希望的具有宣言性質的條款，對中國和俄羅斯造成心理上的壓力，誘導其對北韓進行自發的制裁。
朴庭勳 sunshade@donga.com · 周成河 zsh75@donga.com
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