自從9月金剛山旅遊協議的取消和離散家人相逢活動延期後，韓朝關系陷入了緊張局面，在這壹情況下朝鮮18日發表了“通過海外合作的開城尖端技術開發區建設計劃”。朝鮮據說最近在開發神義州、南浦、海州等6個經濟特區和白頭山、元山、七寶山等3個旅遊特區，但是發表開城特區的建設還是第壹次。
朝鮮最近動員祖國和平統壹委員會、國防委員會等各種機關，強化了對樸槿惠總統進行指名指責等對韓攻擊，接連表現出“不需要韓國的協助”的行動。本來計劃在10月末進行有關開城工業園區國際化的韓朝聯合海外投資說明會，但是朝鮮在15日表示“時期不適合”，取消了該會議，之後第二天再平壤邀請加拿大、馬來西亞的經濟專家，單獨進行了投資說明會。16日還發表說組建了幫助外國企業及團體進入特殊經濟地帶的“朝鮮經濟開發協會”。
有分析稱，朝鮮如此使用權術有可能是因爲本來計劃在中國北京召開的韓朝中3國經濟合作會議被取消。當初朝鮮爲了在14、15日參加該會議，計劃發表“東北亞地區經濟成長”相關計劃，但是因爲韓國政府不允許韓方經濟團體的參會，活動被取消。
韓朝經濟合作研究所張金奎哲表示：“就像朝鮮撤回給予現代峨山公司的金剛山旅遊獨占權壹樣，可以認爲說對開城工業園區的韓朝協議也已經在第壹階段結束。”韓朝決定分3個階段開發共6612萬平方公裏（2000萬坪）的開成工業園區，但是在第壹階段開發330萬平方公裏（100萬坪）後，第二階段工程在2007年進行測量後至今未能開工。
但是能不能像朝鮮所希望的壹樣，在開城引進尖端外國企業還是個未知數。朝鮮目前對開城工業園區的企業沒有完全許可3痛（通行、通關、通信）。9月末某德國企業爲了合作投資進行了對開城工業園區的實地調查，但最終還是做出了在不能自由使用網絡的情況下很難進入到該地區的暫定結論。而且用于尖端工程的裝備物品等大部分是有可能會用于戰略物資的“雙重用途”品種，因此原則上不能進入到正在受到制裁的朝鮮。入住企業有關人士表示：“韓國政府以接近特惠的條件支援了道路、電氣、自來水等基礎設施，讓開城工業園區達到了現在的樣子”，“朝鮮很難給外國企業同樣的優惠。”政府有關人士表示：“正在關注連纖維産業也做不好的朝鮮有沒有能力進行尖端工程，朝鮮的真意是什麽。”
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