2月臨時國會在沒有處理政府組織法修改案的情況下結束會期。國務總理鄭烘原在國會請求為顧全大局的協商並指出：“政府組織法一旦不能得到批準就會出現一段時間的國政空白，而國民也會更加擔憂”，可最終還是沒有達成一致。新世界黨李漢久院內代表稱：“國會成了創造植物政府的情況”，並且把所有責任推卸給了民主統合黨。此外，民主黨文喜尚代表表示：“民主黨沒有謙讓的余地。就算過了今天天也不會塌下來。”執政黨與在野黨正忙著彼此推卸責任。世上哪有總統就任一周以後也沒能任命一位長官的民主國家。
以前國會議長還可以職權上呈並以投票方式處理。不過去年5月因為防止武力爭鬥的國會先進化法，幾乎不可能職權上呈。只有執政黨與在野黨達成協議或五分之三的常任委員會表示贊成才能得以處理。為處理主要法案雖然籌備了迅速處理制度，但這也需要得到五分之三常任委員的同意，因此在野黨一旦反對就無法處理任何法案。
不過相反，在野黨上個月利用案件調整制（三分之一在籍委員可邀請）推遲政府組織法修正案的處理。為袒護辱罵樸總統的李鐘傑議員和佩載正（音）議員召開案件調整委員會會議，並成功阻止對兩位議員的懲戒。換而言之，國會先進化法把國會變成了‘植物’。本報2012年5月3日版新聞指出：“以防止武力爭鬥為由妨礙一些法案立法的這一制度違背了少數服從多數的民主主義原則”。
政府組織法案的處理面臨危機是因為圍繞廣播公共性的爭議。綜合有線廣播事業者(簡稱SO)有龐大的頻道分配權。正因為如此專家要求應該由合議制機構廣播通信委員會管理SO。雖然有道理，但也不能因為這一問題讓國家成為“植物國家”。新世界黨昨日要求臨時國會時稱，民主黨一旦提出有公正性、中立性擔保方案就百分之百接受。在新世界黨沒有發揮領導能力，而民主黨則被一些強硬派左右時，政府沒有發揮應有的作用。此時，朝鮮若開展武力示威，國民則擔憂沒有能力的政府會采取何等措施。
植物一旦缺水還能從數十米深處引水，有著超強的適應能力。可沒有生產性的國會與政府都不配有“植物”這一稱呼。
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