對政府向國會提交的2013年預算案，新世界党和民主統合黨之間存在著緊張的氣氛。朝野為了將各大選後人的公約反映到明年的預算中，都在盡最大的努力。但是因為“朴槿惠式預算”和“文在寅式預算”之間存在很大的差距，要達成雙方的協定可能並不容易。對於朝野的福利領域增額要求，政府堅持說“福利事業一旦開始就很難取消”也是預算案協商的難題。有預測稱，如果不出現“所羅門的解決方法” ，很難在朝野協議的期限（11月22日）之前在國會進行處理。
○朝野都要“在預算案中反映公約工程”，但專案各不一致
對於政府提出的預算案（342兆5000億韓元），朝野都指出“缺乏克服經濟不景氣的方案”。但是對於要增加多少預算案的問題卻持有不同的意見。
最近新世界黨和民主黨發表的十大重點增額工程中一直的專案只有“向全階層提供0—2歲保育支援”、“向全階層提供0—5歲保育支援”、“減輕大學學費負擔及降低學費貸款利息”等。
新世界黨在此之外還助長應該加入“以進入中小企業就業為前提的希望階梯獎學金”、“提高士兵月薪”、“擴大低收入層社會保險支援”、“支援敬老院暖氣費和糧食費等”。 這些工程是在4•11總選的時候朴槿惠候選人親自提出的公約，也是大選公約的基礎。新世界黨決定在預算案審查過程中進行協商後將預算增加1兆6000億韓元左右。
相反民主黨認為的重點增額物件是包括增加就業工程預算5兆韓元在內的“綠色無償供餐的國庫支援”、“提高基礎老年養老金”、“擴大南北和平共存相關工程”等。 這大部分也與文候選人的公約相一致。
如果加入全部民主黨要求的工程，所需預算將達到12兆韓元。民主黨主張在現有預算中削減不著急或效果較小的9兆韓元左右的工程預算，撤回富人減稅，以此來制定剩下的3兆韓元。
因為朝野的增額工程都是大選候選人的公約，不容易做出讓步。尤其掌握預算案通過關鍵鑰匙的執政黨為了“遵守約定的政治家”的朴候選人的形象，也要通過增額工程。
○與政府的較勁也是關鍵
朝野協商固然重要，但是說服政府的過程也不容易。根據憲法第57條，國會在沒有政府的同意下不能增加預算。
但是計畫財政部卻表示著強硬的態度，說“不能讓福利制度盲目擴大”。財政部長官樸在萬上個月31日在“國會預算結算特別委員會政策質疑”的第一天明確地表示：“福利預算存在的問題就是如果一旦加入到預算，就要永久性地進行加入。”
對於通過撤回富人減稅制度來制定財政來源的民主黨的主張，樸長官表示：“1%的上層正在繳納46%的所得稅，這比發達國家更多”，“不能離開廣泛稅源、低稅率的基調。”
朝野考慮到大選日成，正在計畫在本周內審查各部門預算案審查、在下周進行預算案調整小委員會（計數調整小委）審查後在22日本會上通過預算案。但是朝野如果不能縮短一間差距的話也會被推遲。
新世界党有關人士4日表示：“從明年開始根據國會先進法，如果在11月30日之前不能結束審查的話預算案會自動提交到本會，但是今年不是這樣的”，“如果不能在選舉運動正是開始的27日之間通過，只能被延遲到大選以後。”2007年大選的時候預算案的通過也被推遲到選舉後進行。但是如果這樣的話要做好心理準備接受對於超過法定處理期限（12月2日）的批評。
預算結算委員會民主黨幹事崔在成議員表示：“在這此預算案中，政府的稅收規模的推斷上也存在問題，朝野之間的爭論點也很多，處處都是地雷”，“目前為止進行的較順利，會盡最大努力在22日之間處理。”
張源宰 洪守鏞 peacechaos@donga.com gaea@donga.com
About Dong-A Ilbo