隨世宗特別自治市設立法（世宗市法）未能在上周結束的臨時國會上得到處理，原定于明年7月1日亮相的世宗特別自治市(立體行政中心城市)將面臨擱淺。一些觀點認為，就算此法案能在9月的定期國會得到處理，也會因準備時間不足，而延遲。同時，無法排除若處理《媒體法》後執政黨、參政黨之間的矛盾繼續惡化，會導致世宗市亮相無限延期的可能性。
之所以大國家党和自由先進党在上次臨時國會時，急於處理世宗市法，是因為就算法案通過，也仍有很多東西要準備。政府預計，從世宗市法正式發生效力到世宗市正式亮相，要最多經過16~17個月。首先，準備用於明確法律具體事項的施行命令，至少需要3個月；其次，還要決定轉交哪些國家委任事務，此過程由國務部總理室旗下的世宗市支援委員會決定。政府表示，審議5300余項事務物件需要4~5個月。同時，還要另行準備更換世宗市相關其他部處的法律。準備相關法律修正案通常需要3個月左右，隨後向國會提出，並接受常任委員會審批和公佈其表決結果需要5個月左右時間。因此，按此計算，就算世宗市法能在9月定期國會上得到處理，也很難在明年7月正式亮相。
據此，國會在和政府的協商過程中，強調大幅縮短支援委員會的審批時間，並把部處級法律修正案添加到世宗市法附則中一併處理，最終把工作時間縮短至6~10個月的方案。
目前，沒有世宗市必須在明年7月1日亮相的法律依據。雖然要在世宗市法上明確施行時間，但此法案處於暫未通過國會的狀態。但政府在2007年5月的《行政首都特別法》立法預案中，明確表示2010年7月1日施行，並由此成為標準。若世宗市不能按此計畫正常亮相，會從明年6月的地方自治團體選舉，開始出現問題。若按原定計劃，要在世宗市正式亮相前一個月舉行的地方選舉中，選出世宗市市長和市議員，但若世宗市亮相延遲，原定編入世宗市的忠清南道燕歧郡、公州市和忠清北道淸原郡等地區，要在明年各自選出團體團長和地方議員。不僅是世宗市，鄰近地區自治團體的團長選拔和地方議會結構，也將出現混亂。尤其，當前淸原郡編入世宗市存在問題的情況下，若團體團長和候選人以“反對編入”為選舉口號出現在地方選舉，會使其矛盾進一步激化。世宗市延遲亮相，也會加重原定編入地區居民的痛苦。27日，自由先進党沈大平議員在記者會上表示：“燕歧郡地區居民仍以艱苦的租房生活，等待入住。目前，原定編入地區正處在行政死角地帶。”
金起顯 kimkihy@donga.com
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