針對最近熱門的獨島主權再紛爭，美國行政部也十分困惑，而且因為“把紛爭地地區命名為未指定主權”的分類政策，美國行政部承受了巨大的負擔。因此有些人表示，美國撤回“未指定主權”分類政策的可能性提高了。
▽獨島是“主權未指定”政策的第一個對象
美國地名委員會(BGN) 把獨島標記為“未指定主權地區”，是按照去年1月發佈的“把全世界50多個紛爭地區再分類為主權未指定地區”的政策執行的。
華盛頓消息人員30日表示：“去年1月，為了標記中國-越南爭奪的‘西沙群島(Paracel islands)’、日本-俄羅斯爭奪的‘千島列島’等世界50多個紛爭地區，BGN新設了稱作‘未指定主權’的代碼”。之後去年6月，BGN還討論了該代碼應該包含的地區。BGN首先修改了網站的程式，其結果查詢西沙群島所屬國家時出現的不是國名，而是島的名字。而且針對千島列島（北方4個島）也展開了激烈的爭論。
不過事實上也沒有把它們標記為“未指定主權”地區。獨島成為“未指定主權”地區適用物件的原因是，去年末進行地名分類工作時議會向BGN提出了關於“利揚庫爾岩(Liancourt Rocks)”和“獨島”的質問。
為了解答議會的提問，BGN與國務部等機關協商後一致決定，把獨島標記為“未指定主權”地區。由此可見，美國的“未指定主權”標記只是美國為了區分地區，按照地名專家的判斷而成的，而且恰巧發佈的時間與韓日的獨島爭論時間吻合。
不過也不能肯定，BGN海外地名事務總長等專家把獨島分類為“未指定主權”地區時，完全沒有顧及到日本的處境。因為日本與好幾個主權紛爭地區相關聯，而且大部分地區都標記為“目前支配國家是主權國家”。
▽感到困惑的美國政府
據瞭解，獨島問題成為焦點後，美國白宮和國務部為了在美日同盟和友邦國家之間保持中立，十分困擾。
一位元元消息人士說：“進入21世紀後，美日關係更加緊密，提升到了美英同盟的水準。不過為瞭解決北核問題和反恐戰爭，美國行政部近年來更注視韓美同盟之間的關係”。
而且，美國對千島列島、西沙群島等典型紛爭地區實行“未指定主權”政策時，將引起更多的風波，因此美國行政部的負擔也非常大。
國務部副長官約翰•內格羅蓬特和白宮安保負責助理等人，28日召見了李泰植駐美大使，面談中表明，“美國BGN發表聲明的時間確實不妥。希爾國務部次官補29日開始與李大使進行了兩天的協商，目的就是找出妥當的解決方案”。
熟知美國地名專家集團消息的一位元元學者與本報通話時表示，“應該會有好消息”。青瓦台工作者解釋說：“美國已經向我方表示‘會認真檢討我方提出的意見’”。
不過日後白宮、國務部和地名委員會事務局長為首的地名專家集團之間，有可能出現分歧。28日，華盛頓大學金英基教授曾質問是否能臨時恢復獨島的所有權，不過事務局長表明了否定的意見。
針對本報的電話採訪和郵件方式的提問，事務局長保留了意見並表示，“相關部門會解答所有問題”。而且BGN還把所有的責任和工作推給了國務部。BGN和國務部將進行意見單一化工作。
李基洪 河泰元 sechepa@donga.com triplets@donga.com
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