美國政府稱，大批逃北者正準備集體逃往美國。對此，有分析指出，美國以制定《北韓人權法》爲契機，計劃積極介入逃北者問題。
美國國務院負責人口、難民與移民事務的助理國務卿阿瑟·杜威於16日表示：“爲了解決逃北者問題，正準備將北韓居民列入特定難民集團的‘第二優先’（P2）的範圍內。”
美國曾對前蘇聯的猶太人、基督教教徒、古巴難民、越南偷渡難民等難民賦予了可以逃往美國P2資格。如果逃北者也擁有P2權，將可以集體逃往美國。
杜威表示：“目前居住在中國的逃北者也屬於難民，如果確認他們是被送回北韓後可能會受到迫害的真正的難民，便會允許他們逃往美國。”
P2資格曾以內戰及人種滅絕政策爲由適用於部分國家大規模難民，如果該資格適用於逃北者，預計北韓政府也會強烈反駁。
杜威還解釋稱：“最近訪華時討論了逃北者問題，我還要求中國政府根據1951年中國加入的難民協約將逃北者視爲難民，並允許聯合國難民署（UNHCR）與逃北者接觸。”
杜威還補充稱：“最佳解決方案就是讓逃北者進入韓國，我們正在與韓國方面討論有關韓國提高收容逃北者能力的方案。”
他表示：“參與逃北者問題的人士應努力不要讓類似於非政府機構（NGO）向媒體公開逃北者行動的事件重演。”並強調應安靜有秩序的處理逃北者問題。之前，400名逃北者經由第3國家逃往韓國時，非政府機構便向媒體公開了此事。
對此，韓國駐美大使館負責人表示：“美國主張，與其讓北韓人定居在語言、文化各方面都不通的陌生世界，還不如居住在韓國。”還稱：“但目前韓美之間並沒有就逃北者問題繼續進行協定。”
另外，北京的外交消息人士表示：“杜威於11月初訪華是爲了出席有關維和部隊（PKO）的國際會議。”還稱：“據悉，沒有與中國就逃北者問題進行深刻的討論。”
該消息人士還解釋稱，杜威有關P2資格的發言有可能並不是美國國務卿的正式立場，而是他自己的個人意見，因爲他在UNHCR工作了很長時間。
權順澤 黃有成 maypole@donga.com yshwang@donga.com
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