作爲執政黨的民主黨因“分裂黨派舉動”使無執政黨局面逐漸成爲現實，從而引發了黨政協商功能癱瘓可能導致國政混亂的憂慮。
8日，青瓦台和政府認爲，如果在定期國會開幕的情況下出現無執政黨體制，極有可能導致各種改革法案和新年預算案處理被迫推遲，所以決定在9日召開的國務會議上制定定期國會相關對策。
政府在本次國會上提出了證券界集體訴訟法、韓國與智利之間的《自由貿易協定》（FTA）批准動議案及有關履行FTA的農、漁業從事者支援特別法等重大法案。
但隨著本月中旬執政黨分裂局面逐漸清晰，導致黨政協商工作面臨困難，且政派之間離散聚合導致“人員在野黨化”的可能性也無法排除，政府正在苦思對策。
特別是，圍繞行政自治部長官金鬥官的罷免問題，政府和大國家黨轉入正面對峙局面。在這種情況下，如果帶有強烈“反盧武鉉”傾向的民主黨殘餘勢力提出“湖南排斥論”，加入攻擊政府的行列，有可能導致無法處理主要法案、甚至預算案也無從著手的後果。
行政自治部官員當天稱：“爲了推進政府的重點事業——地方分權工作，計劃於年內對《地方分權特別法》、《居民投票法》等法案進行立法工作，但政局混亂有可能使立法工作遇挫。”
另外，如果新黨登記爲院內交涉團體，根據國會議席分佈情況，議員們的常任委結構將會發生變化，有可能導致22日起舉行的國政監查也變得有名無實。
此外，政府和執政黨間的黨政協商也將面臨混亂。雖然總理辦公室主張，根據4月份修改的總理訓令，只要盧武鉉不放棄民主黨黨籍，就保持與民主黨的黨政協商，但如果盧武鉉不脫離民主黨，就很難處理與新黨的關係。
對此，計劃加入新黨的民主黨前政策委議長丁世均例舉“與執政黨達成政策合作協定的政黨將被視爲執政黨”的總理訓令，稱：“新黨的政綱政策與民主黨大同小異，新黨也可與政府進行政策協商會議。”對此，政府和青瓦台計劃援用美國式總統制構築與3党達成黨政協定的合作關係，但如果支撐政府立場的執政黨“消失”，政策推進力度將受到很大影響。
據悉，青瓦台爲了應對國政混亂可能性，正在討論△盧武鉉脫離民主黨，以無黨派身份與3黨討論具體事件並進行合作的超黨性國政運營方案△保留民主黨黨籍，設定與新黨的政策合作關係，並通過“2個執政黨”運營國政的方案。
金正勳 金昇鍊 jnghn@donga.com srkim@donga.com
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