有人指出政府政策的穩定性和可信度日趨下降,並批評說,特別是因爲政府執行多變和不留過渡期的“突擊”式政策,反而經常引起對政策的越來越嚴重的對抗。
△今年出臺了20多項不動産政策=5日政府出臺的不動産綜合對策中發佈了“小型公寓占重建公寓的比例擴大爲60%”,並發佈當日開始實施。因此,在以前根據現有的規定交易公寓的人根本沒有處理手頭公寓的餘地。
建設交通部在此次對策中規定,不允許交易重建公寓工會會員的權利,但是,建交部在5日出臺的不動産對策中表示:“有可能侵犯財産權”,因此,絕對不允許實施。相當於不到三個月之內就變了卦。
政策的隨意出臺也是一個問題。雖然在過去也頻繁出臺過不動産政策,但是今年特別嚴重。今年作爲主管部門的建交部出臺的政策就達14項,加上財政經濟部“配合”的稅制政策達20多項。平均不到半個月就出臺一項有關不動産的政策。
部門之間互不協調也是政策可信度下降的因素。
財經部和建交部出臺“9.5對策”,在漢城江南一帶的不動産價格猛漲的重要原因中舉出教育問題,但是與教育相關的主管部門教育人力資源部沒有採取支援政策,反而在教育部以及有關教育的市民團體中埋怨說:“又想把教育當作遏制投機手段的工具。”
這種情況不僅停留在不動産政策領域。在新政府上臺以後,下調法人稅率、特別消費稅率、免征MUSSO特消稅等期間出臺的政府主要政策在不到一個月的時間內就被推翻的事例比比皆是。
明知大學教授趙東根(經濟學)指出:“正如‘經濟反映了心理’所比喻的那樣,對政策當局的信任很重要。現在政府的政策沒有連貫性,因此,國民對領導層的信任一落千丈,對政策效果也存有逆反心理。”
▲信任下降受害的還是國民=副總理兼財政經濟部長官金振杓在6月4日舉行的記者招待會上表示:“即使下調特別消費稅,也沒有對刺激消費帶來幫助。”因此,乾脆不考慮下調汽車、家電製品等的特別消費稅率。
但是在過一個月後的7月3日財經部推翻前面的話說,把下調特別消費稅率方案提交到國會。當時,財經部網站登滿了已經購買汽車的消費者們的諷刺文章。
現政府經濟班子在上臺初的3月堅決表示:“不會採取刺激經濟的措施。”但是才過了1、2個月,開始傳出編制追加更正預算案的必要論,並在5月2日金副總理公開表示:“在6月國會中推進編制追加更正預算方案。”
專家們指出:國民對政策的可信度下降和政府沒能把握時機時成爲第二季度(4~6月)的經濟增長率與去年同期相比下降1.9%的主要原因之一。
金光賢 kkh@donga.com






