經濟正義實踐市民聯合在要求部份政府資助的机构公開辦公費使用情況后，,己也要求得到捐款.這消息不僅使一般國民大感失望,而且對其他民間團體活動家來說是不幸的.雖然“經實聯”解釋說,要求公開辦公費使用情況是早就展開的活動之一,与捐款毫無關系.但在一般老百姓看來,這缺乏說服力,仍令人百思不解.
市民團體的宗旨在于體現社會正義,對權力机构進行監督.因此,他們應對自己有嚴格的要求并認真遵守.從這种角度來看,“經實聯”事件成為民間團體自我反省,懲前毖后的良机.
如今,我國社會已有很多市民團體.某一團體或某一人所犯的錯誤不應使整個市民團體和有關活動家淪為眾矢之的.有些人將“經實聯”的錯誤視為整個市民團體的錯誤,譴責市民團體是動輒向企業要錢的缺乏道德的團體.但這种看法嚴重褻瀆成千上万獻身于社會正義和公共利益的市民團體活動家,并破坏了他們的名譽.我國社會仍有許許多多的活動家按照倫理原則展開有益的活動.他們得到的待遇微不足道,但仍然夜以繼日地努力工作.我敢斷言,因為有他們,我國社會才有希望.
前年和去年,我曾有机會分別在美國和日本住了几個月,觀察他們的市民社會.我發現,發達國家不僅在開發商品方面進行競爭,也在如何發展市民社會方面展開競爭.他們致力于制定有關制度,以建立成熟的市民社會并發展市民團體.他們對“非政府机构是21世紀人類社會發展的核心”已形成共識.
市民團體通過成員的會費和捐款籌集資金,因此受到免稅优惠.而且有很多企業和財團援助市民團體的活動.正如170多年前Tocqueville所指出的那樣,進入19世紀之后美國的民主主義是得益于非政府机构的活動而發展的.而非政府机构得以發展的關鍵在于成員和市民積極的參与,在于企業和財團的資助.1996年,美國資助非政府机构的財團有4.16万家,資產高達310.4万億韓元.
日本也不例外,1998年公益法人有2.638万家,而這些法人的年均支出額高達1780万億韓元.一位作家用自己的版稅組建“綠一本基金”,通過讀者的捐款來籌集資金.東京的一家市民團體 “Bon Voyage基金”,以支援市民團體干事的國際交流為目的.丰田汽車也建立財團積極援助市民團體.
可惜,我國卻沒有這种財團.很多財閥集團建立文化財團搜集古董或建立媒體財團,以援助媒體人士.但卻沒有一家企業建立援助非政府机构的財團.不僅如此,即使企業建立財團來支持市民團體的活動,若市民團體缺乏資格也無法得到這种援助.我國市民團體只好自己組成財團,如美麗財團,女性基金,市民運動支援基金,人權基金等.尤其是“美麗財團”在東亞日報社的合作之下積極展開“捐款文化擴散運動”.他們一般靠老百姓一毛,兩毛的捐款展開公益活動.“美麗集團”還展開“1%捐款運動”,對此,浦港的一名攤販表示要把自己收入的1%捐出.韓國的捐款文化正是靠這些小攤販或賣豆腐的奶奶的參与而發展起來的.
然而,有錢的人參与捐款活動也應是遲早的問題.今后,市民團體也應從那些富人那里得到援助.希望在2001年有更多市民成為市民團體的成員,積極參与他們的活動.
朴元淳/參与聯帶事務處長兼律師
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