虽然教育科学技术部发表了废除划分优劣班、0课时上课,晚自习等有关中小学的29条规定并扩大学校的自律权,但是市道教育厅和教员劳组签订的团体协议却禁止了这些,因此自律化措施将难以实行。特别是全国教职员劳动组合在团协再次协商中坚持团协的内容,表示要阻止市道教育厅或学校无分别的自律权扩大,预计将会有矛盾产生。
▽团协是自律化的绊脚石
16日本社分析了16个市道教育厅与各地区全教组支部等签订的团协内容后发现,大部分限制了多种形态的课后学校运营,其中包括;禁止0课时上课;禁止全体学业成效度评价;禁止分优劣班(特别班)等。
首尔市教育厅从未修改2004年5月与全教组首尔支部和韩国教员劳动组合首尔本部等签订的团协。
根据此团协第23条第3,4项中限制了中学课后教学只能用于特技性教育,因此不能上英语,数学等学科。
教科部为了把之前长官所拥有的学校评价的权限移到市道教育监,准备修改相关法律,但是团协的第38条第一项规定“学业成绩评价只能对特定学校实施”因此难以真正进行学校评价。
因为这些,首尔市议会表示二月团协中有很多会阻碍学校自律性的内容,并制定了要求再协商的决议文。
首尔的一位高校校长表示:“与教育政策相关,实际上是要得到全教组的许可吗,错误的团协内容要及时修改。”
京畿道教育厅在团协中明确禁止了0课时上课,中学补课,和晚10点后的高校自学。
仁川教育厅和蔚山教育厅认为不能在高校分优劣班。
而代口教育厅在2004年12月签订的团协中明示,高校的模拟考试只能由教育厅主管,因此私设的模拟考试是被禁止的。
中高校有关人要求尽快解决,他们表示:“市道教育厅对教科部的自律化对策要尽快确定才能减少学校和家长的担忧。”
▽全教组“团协违反就告发”
首尔市教育厅有关人表示:“2004年签定的团协实际上形同虚设。为修改团协正在进行协商,像现在以团协规定根据阻碍市教育厅或学校自律权的事不会再让它发生。”
但是全教组表示:“从法律上来讲团协规定是比教科部方针更加上层的概念,以后在团协修改协商中也决不会对现规定做任何退让。”
全教组发言人玄仁哲表示:“如果教育厅违反了团协规定,继续进行无理的政策,会积极考虑以违反劳动法为由告发教育监等。”
金基荣 kky@donga.com