面对中国国务院总理温家宝访韩，中方强烈要求签署已拖延3年的与韩国的《雇用许可制》谅解备忘录(MOU)，所以，该问题成为两国政府的“烫手山芋”。
据韩国驻华大使馆有关机构1日称，韩国和中国政府制定了在10日温家宝访韩期间交换《雇用许可制》谅解备忘录的方针，正在磋商具体细节。
签署《雇用许可制》谅解备忘录是两国政府都希望的事情。问题是，中国政府尚未决定将谅解备忘录签署事宜交给哪个部门负责，就推进签署备忘录，所以让韩国政府感到非常困惑。
中国商务部及劳动和社会保障部（简称劳动保障部）从2004年开始围绕由谁负责海外劳务输出和管理业务问题，展开了激烈的斗争。因为在每年达到1万多人的海外劳务人员招募和输出过程中可产生庞大的权力。
2004年修改的韩国《关于雇用外籍劳工的法律》规定，谅解备忘录必须要与劳务人员输出国家负责劳动行政业务的政府机关签订。
所以，政府原计划与中国负责劳动行政的劳动保障部签署谅解备忘录，但中国商务部以在2004年9月实施产业研修生制度时，商务部是主管部门为由，通过外交渠道提出反对，所以签署谅解备忘录事宜一直被推迟到现在。
韩国向中方通知，根据韩国法律只能与负责劳动行政的政府机关签署备忘录。据悉，中国商务部和劳动保障部就此进行了协商，但未能达成协议。于是分别向韩国派出最高负责人，游说韩国政府与自己签署谅解备忘录。
据悉，两个部门还威胁说，如果不与自己签署备忘录，在贸易和劳动等问题上将让韩国吃到苦头。
一位北京外交消息人士称：“在中国两个部门互不相让的情况下，如果韩国与一个部门签署备忘录，有可能遭到另一个部门的‘报复性措施’。如果不想成为龙虎相争的牺牲品，在中国政府指定一个部门之前不要轻举妄动。”
政府根据《雇用许可制》，计划今年雇用15个国家的10.96万名外籍劳工。
河宗大 orionha@donga.com
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