除岛屿外的全国230个基础地方自治团体中，人口最少的是庆尚北道英阳郡。去年居民人数为1.9697万人。该地区居民1974年还接近7万人，但随着大家纷纷离开难以生存的农村，导致居民人数在短短32年里减少到原来的三分之一以下。
但是，20世纪70年代曾达300多名的英阳郡公务员却逐年增加，截至去年年末，增至488人。仅2003年以后的三年时间里就增加了77人。
由于人口减少，公务员增加，所以英阳郡从本月开始以“3·1运动”为名，实施了所有公务员每人每年使一户家庭迁入郡内，从而增加人口的政策。对于业绩优秀的公务员，年末还会提供人事优惠待遇等奖励。
在英阳郡内种植辣椒的郑某（64岁）摇着头说：“不知道为什么人口一直在减少，而公务员却日益增加。”
庆尚南道人口最少的地区是宜宁郡。1968年，宜宁郡的居民人数为10.0649万人，公务员人数为297人，但现在，人口仅有3.0988万人，而公务员则增至565人。
釜山的情况也是如此，从2001年到去年，居民每年减少2.2万∼3.8万名，但包括16个区、郡在内的釜山市全体公务员的定员人数却每年增加，截至去年，短短5年时间里增加了1932人。
2001年以后居民人数每年都在减少的江原道和全罗南道自治团体所属公务员人数在2001年以后的5年时间里分别增加了1915人和1465人。
▽公务员增加率高达人口增加率的五倍以上=全国自治团体所属的地方公务员定员人数在金融危机发生时被大规模削减。通过1998年的结构调整，全体定员人数减少了近20% （3.51万人），以此为开端，直至国民政府末期的2001年，该数字一直持续减少。
但是，以2002年为起点，地方自治团体的公务员定员人数再次返回增加趋势，2001年达24.2797万人的定员人数增至2006年的27.9826万人，全国范围内增加了3.7029万人。
同期内，全国人口增加2.8%，而地方自治团体公务员的定员人数则增加15.3%，高达人口增加率的五倍以上。
如果按照每年平均增加7400多人的趋势发展下去，那么两年以后，地方自治团体的公务员定员人数将超过金融危机前1997年的29.1673万人。
实际上，从庆尚南道宜宁郡的情况看，2000年公务员人数减少到470人，但后来的六年时间里，又增加了95人，已经返回到金融危机之前的水平。
自治团体所属公务员的这种增加趋势今后可能会持续下去。
因为，在去年之前，要想增加公务员定员人数，必须得到行政自治部的批准，但从今年开始，行政自治部允许各自治团体在提交的工资总额限度内自由调整定员人数。
对此，釜山市组织管理系长郑秀贤（音）表示：“从减少青年失业和创造工作岗位的角度看，应该增加公务员人数，但从人口减少导致的行政需求方面看，应该减少公务员人数。”
▽居民的感受行政服务水平没有改变=对于自治团体公务员增加的原因，行政自治部和自治团体一致表示，为了提高对居民的行政服务水平，所以增加了福利公务员和消防公务员等。
蔚山市的一位负责人表示：“（去年的公务员人数之所以比1997年增加576人）是因为1997年升级为广域市时，庆尚南道分配来的消防公务员较少，所以增加了消防公务员。增加的公务员中70%是消防公务员。”
但据行政自治部透露，2002年至2006年期间，包括自治区在内的蔚山市增加的公务员定员人数661人中，消防公务员仅为141人，所占比率为21.3%。
全国范围内社会福利公务员的定员人数在2002年到2006年的4年里增加了1259人。同期内，消防公务员的定员人数增加了4902人。
即使将两个职别的公务员定员人数增加值合计，也仅占同期内增加的全体自治团体公务员定员人数（3.1685万人）的19.4%。
情况发展到如此地步，尽管政府主张是为了加强行政服务，但居民的感受行政服务水平却完全没有改善，不满之声不绝于耳。
仁川经济正义实践市民联合事务处长金松原（音）指出：“仁川市公务员4年里增加了近一千人，但行政服务水平却没有提高。因为，大部分地方自治团体都是在没有对行政需求进行细致研究的情况下，盲目地在增加公务员人数上花费精力。”
26日在首尔大学行政研究生院举行的“政策&知识”论坛上，高丽大学行政学教授金泰一指出：“公务员人数比国民政府任期末有所增加，但同时也诞生了不必要的增加人员。”
行政自治部的一位官员指出：“自治团体长若想真正加强自治团体的竞争力，就应该带头展开最近流行的无能公务员下台行动，整顿不必要的业务和人力。”
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