执政党报纸法案争议

30日，开放的我们党就提交到国会文化观光委员会的“报纸法案”中的市场垄断报社规定条款表示，将把收费报纸的发行量视为占有率计算标准。但这违反《公平交易法》把销售额规定为占有率计算标准的条款，因此，受到了随意更改计算标准的批评。

开放的我们党议员禹相虎在当天接受记者的电话采访时表示：“最近，文化观光委员会议员举行聚会，决定把在市场出售的收费报纸发行量规定为占有率计算标准。”

他还表示，收费报纸包括家庭订购的报纸、报摊出售的报纸和以购买为前提，临时提供的免费报纸。

报纸法案没有明确规定占有率计算标准。只是规定，如果1家报社的占有率占30%，3家报社的占有率超过60%，就视为市场垄断报社，排除在报纸发展基金支援对象之外。

文化观光部5月份就占有率计算标准之一的销售额问题曾表示：“以10月末销售额为标准计算，在36家报社中，前3家报社（《东亚日报》、《朝鲜日报》、《中央日报》）的占有率达44.17%。”

就开放的我们党把占有率计算标准改为收费发行量一事，在野党和媒体学界表示：“开放的我们党此举是为了把《东亚日报》、《朝鲜日报》、《中央日报》规定为市场垄断报社。”

大国家党媒体发展特委议员朴亨埈批评说：“以《公平交易法》上规定的销售额标准，无法将前3家报社规定为市场垄断报社。因此，开放的我们党选择以收费报纸发行量为计算标准。这表明，执政党的报纸法案是他们随意制定的。执政党违反了《宪法》。”

对此，禹相虎表示：“如果以收费报纸发行量为标准，《东亚日报》、《朝鲜日报》、《中央日报》占有率是否超过60%还没有计算。”

另外，就报纸法案规定为占有率计算对象的日刊报纸，开放的我们党内部一些人士主张，应仅局限在汉城综合报纸。因此，围绕执政党推进中的报纸法的争议将越演越烈。

文化部上月5日曾表示：“报纸发案中的日刊报纸包括体育报纸、经济报纸、地方报纸。”

李承憲 ddr@donga.com