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[社论] 到底是“分权”还是“直辖”

Posted August. 25, 2004 21:55   

卢武铉总统的国政运营方式过于混乱。因为分权式国政运营方针公布还没几天,总统要求直接接手的工作件数就已明显增多。卢武铉曾于8月中旬表示,将把日常的国政运营交给国务总理处理,自己则将精力集中于国家战略课题的研究。另外,卢武铉还将政府机关组成6个集团,并要求由副总理和所辖长官全权管理。但是目前又要求直接掌管严抓公务员的纪律以及稳定住宅价格政策等事务。

有人指出,自从公布“分权制”后,由于总理、责任长官、长官、总统直属机关等各委员会之间的业务范围和责任问题不够明确,国政效率出现了问题。更严重的问题在于“分权”的界定很模糊。总统在讨论“分权”的同时,又对各机关部门的业务反复提出敏感的问题,这只能加深目前的混乱局面。由于经济部门出台的房地产政策与总统的提案交织在一起,人们感到不知所措,这可谓是典型的例子。

如果继续这样下去,不仅政府政策会发生动摇,甚至有可能无法树立总统命令的威信。事实上,现在公职社会各界都有“不知该跟随谁的步伐前进”等不满情绪。职权首脑部将精力集中于对过去史的查明工作中,这也是导致公职社会出现分歧的主要原因。难怪有人抱怨说,在国政优先问题倾向于过去史的气氛之下,怎能将精力集中于工作。

在这样的形势下,总统还就“公务员不听指挥”表示遗憾。但这已不是只追究公务员的责任就能解决的问题。总统应该认真反省,没有一贯性的政策和本末倒置的国政课题导致的公职社会混乱现象是否与自己的领导有关。

国家要想安定和发展,不应让国家机关的长官、负责人对上级察言观色,而应充分发挥自身的能力。只有这样,公务员才会有动力、办事效率才能得到提高。卢武铉要向这样的方向重新调整国政运营框架。这才是真正意义上的“分权”。