据调查显示，信用卡公司向没有收入而且免交国民养老保险的184万人发行了431万张信用卡（平均每人2.3张）。
另外，国民信用卡等19家信用卡公司向2000～2001年死亡的189人和申请信用卡后死亡的451人发行了信用卡，但并没有受到什么制裁。这表明政府对信用卡市场的监管非常混乱。
16日，监查院发表了上述信用卡特别监查结果，并表示：“从2002年到现在，共有1023万人拥有4张以上信用卡，其中有107万人通过现金服务进行拆东墙补西墙的行为。”
监查院针对改变监督体系，要求金融监督院把 △金融监督规定和制定权 △金融机构建立及退出许可权 △与金融机构经营相关的许可权 △调查不公平交易和市场管理权限交给上级机关金融监督委员会。
监查院对此表示：“2000年1月，李宪宰成为金融监督委员会委员长兼金融监督院院长。他签署了关于分开金融监督业务的谅解备忘录(MOU)，并把金融监督委员会的业务之一金融机构建立及退出许可权交给金融监督院，这是违反宪法的行为。”
作为短期的方案 ，监查院要求金融监督院只负责金融机构的检查权和保护消费者的业务，并要求金融监督委员会委员长李晶载把金融监督委员会委员长和金融监督院院长分开，不要兼任。
作为长远方案，监查院认为应把财政经济部金融政策局、金融监督委员会和金融监督院合并，成为一个单一的政府部门，并向总统直属的政府革新地方分权委员会提出了这个方案。
监查院对财政经济部、金融监督委员会和金融监督院等3个机构采取了注意措施，并且要求免去金融监督院副院长金重会的职务。但是，对财政经济部和金融监督委员会的负责人没有采取任何措施。这有可能引发很大争议。
崔永海 yhchoi65@donga.com
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