政府为达成党政协议，向执政党提出的预算案是近年罕见的紧缩预算.规模虽然首次超过100兆韩元，以101兆韩元最终确定.但国家为了减少负债，编制预算时比明年预计的经济成长率（8-9%）低2-3%.虽然仁川新机场建设等大部份国家承担的工程基本已完成，但没有安排社会间接资本（SOC）预算，光是这一点也充份说明政府的紧缩基调.
▽把重点放在紧缩财经上=根据预算案，明年的财经预算比今年的追加更正预算多6兆韩元左右，是101兆韩元.明年，（政府将加强对景气度活跃、逃税的税收），因此明年的税收将增加16-17兆韩元，但政府决定把这些增加的资金用于国家财政赤子的要因──减少国债发行规模上.
今年达11兆韩元的国债发行规模明年减少到3-4兆韩元，通过此措施把综合财政收支的赤子幅度从3.4%降至1.5%（此百分比是与国内生产总值（GDP）相比的）.
根据预算案，明年必须增加的预算是给资金较缺的地方自治团体拨款5兆4000亿韩元和改善公务员待遇、偿还国债利息、支援金融结构调整（3兆-3兆5000亿韩元）、医药分业及保障国民基本生活、开发研究和信息化（2兆韩元）等总共达10兆-11兆韩元.其中，特别引人瞩目的是对地方自治团体的补助金和教育财政拨款大幅增加.
政府在必须增加的11兆韩元中6兆韩元从财政规模增加带来的资金增加的部份来充当，其他的资金以缩减外患危机后为支援公共事业和企业，全年所支付的1兆5000亿元、缩小国库补助和贷款（1兆4000亿韩元）、特别会计税入增加（1兆韩元）等资金来充当.
▽随着经济技术的变化，集中投资信息技术、科学领域=政府大幅度增加了对信息技术和生命工学等未来事业上的投资.为达到西方7个先进国家（G7）的科学技术水平，对研究开发领域增加预算，而对现存的领域果断的减少投资.这就是政府的基本政策导向.
政府决定给21世纪基础开发研究事业投资比今年（4240以韩元）增加1000亿韩元的5175亿韩元，给基础研究投资2003亿韩元、给产业技术开发投资8261亿韩元、给52个重要的研究机关及5个研究会支援7188亿元.特别是为了进军世界10大知识信息强国，扩大知识通讯基础设施的事业中，在确保超高速信息通讯网上投入2563亿韩元、为发展尖端知识信息产业投入854亿韩元、防止信息化副作用投入351亿韩元、给低收入阶层的学生们免费提供5万台电脑等投入711亿韩元.
此外，政府为供应清水，在改善4大江的水质及污水和废水处理方面决定投入3749亿韩元，废弃物处理方面也投入2900亿韩元.给南海岸观光事业上投入500亿韩元、给京畿道北部文化圈投入230亿韩元等在未来型观光开发事业上重点投资.
▽均衡财经有可能吗？=通过缩减国家债务，2003年为止要达成均衡财政的政府的目标，能否以此次紧缩预算的编制来实现，还是个未知数.政府要用低于经济成长率的预算来实现紧缩的意志，我们充份理解，但随之而来的副作用也将非同一般.企业和民间部门急速成长，因此光靠政府的紧缩措施，还不能完全解决问题.而政治界和财界对紧缩政策的反抗也将非常激烈.
李勳 dreamland@donga.com
About Dong-A Ilbo