对非法滞留的外国工人的救济工作面临困境

根据外国人雇用许可制度的引入， 在9、10两个月实施的对未满4年的非法滞留外国工人的救济面临了困境。

因主管部门的不关心和行政当局的准备不充分，救济申请处于低迷状态，再加上6日劳动部所属的雇用安定中心的业务人员们决定进行全面的罢工，造成了目前的局势。

△低迷的业绩＝2日，在目前全部22.7万人的救济对象中得到获得合法身份所必需的《就业确认书》的非法滞留外国工人人数为2.35万人，只是略高于10%的比率。

如果其余的20.35万人在本月内结束救济申请，那么除了休息日以外的24天内每天必需有8479名外国工人提交申请才能结束业务。负责《就业确认书》发放业务的雇用安定中心共有69处，每个中心需要受理129人的申请。外国工人聚集的京仁地区的负担势必很重。

劳动部职业介绍院工会副委员长朴永辰（音译）表示：“很难在预定时间内结束救济业务。”

要在事前咨询以外接受申请后想确认是否有遗漏的文件，外国工人是否在文件中所体现的工场所工作等问题，在申请后的3天内发放《就业确认书》时间太紧。

△准备不足＝政府认为，如此不理想的业绩是因为负责部门的不关心和回避造成的结果。因此，政府决定对那些未提出合法化申请的非法滞留的外国工人和雇用这些工人的企业进行规定罚款金额的（1000万韩元）2倍的罚款，并加强其管理力度。

但是，现场反映是导致目前情形的根本原因在于政府的准备不足和足不出室的办事方式。

城南外国工人之家的所长李相鳞表示：“能成为救济对象的行业很少，而且能够准备政府所需的企业注册证复印件，标准劳工合同等文件的外国工人也不多。”

比如，预计有3.3万余名的建设工地临时工中的大部分是通过劳动力中介公司来就业，经过3、4次转包来雇用这些工人的工头又如何能够提供这些文件呢？

该所长主张：“只有即便没有具备这些复杂的文件只要在国内的滞留时间不超过4年的人都能够成为合法化的对象的办法才能解决此问题。”

△咨询员罢工＝6日有1800余名的咨询员以工资团体协商的破裂的理由进行了全面罢工。

如果全国155所雇用安定中心的以非正式职员的身份被聘用的咨询员们也加入到罢工队伍，对非法滞留外国工人的救济工作将面临危机。支付失业金、介绍职业、就业能力开发、雇用安定服务等固定业务的瘫痪将在所难免。

工会的主要要求是上调17%的基本工资和身份的稳定（转为正式工）。但是，劳动部的立场是，明年度的政府预算案已确定，转为正式职员也要与其他的政府部门同步进行，因此不能马上受理。

劳动部表示，咨询员们在罢工时除了动员聘用9、10两个月的咨询员以外，还动员各地方劳动厅的普通公务员加入罢工队伍，但是值得担忧的是，他们对预计都堆在最后的非法滞留者救济业务是否能妥善处理。

鄭景駿 news91@donga.com