25日，在美國新澤西州崖邊公園（Cliffside Park）附近的一家韓國飯店內。
韓國駐美商會（會長 石延浩，音）正在召開月例運營委員會會議。韓國駐美商會是在美國的韓國企業的組織。
當天的會議以共進午餐的方式舉行，會上，新澤西州商務部長鮑威爾應邀出席發表了演講。當天，出席人員不到20人，而且活動性質也是友善會。儘管如此，州政府的商務部長也親臨現場。
當天，鮑威爾認真說明了“新澤西州政府支援韓國商社的計劃和合作方案”。他的講話近乎一場熱情洋溢的演講。
鮑威爾說：“與紐約接近、港口和道路等完善的基礎設施……新澤西州具備韓國企業在投資方面所需的最佳條件。只要撥打直通電話，將以一整套服務來解答與投資相關的所有問題，保證令客戶滿意。因爲投資環境好，去年，新澤西州引進的外國直接投資（FDI）在全美排第八。”
鮑威爾部長對新澤西州的“誇讚”還沒有結束。
他接著說：“從面積來看，新澤西州只不過是美國的一個小州，但經濟規模卻排在第八，是經濟大洲。如果從國家和地區來看，經濟規模在全球排第十八。”
2000年，新澤西州的家庭平均收入達5.5146萬美元，是美國最富裕的州，接近排在最後一名的西佛吉尼亞州（2.9696萬美元）的2倍。
但新澤西州仍不滿足。特別是負責吸引企業投資的商務部把精力全部放在吸引新專案投資上，同時，爲防止原來的企業離開新澤西州而全力以赴。
不僅從稅制方面給予優惠，而且如果通過新專案投資，創造就業機會，就從州政府的預算中提供對新雇用人力的培訓費。
爲避免企業在進行新專案投資時感到不便，索性把環境局等規制部門劃爲商務部長直屬，最大限度地縮短了批准成立工廠所需的時間。另外，乾脆把商務部長的正式名稱叫作“首席執行官（CEO）兼部長(Secretary)。”
另外，新澤西州政府每年像企業一樣制定年度報告書。報告對一年來所引進的投資專案數量及金額、創造就業機會數量進行明確統計，評估州政府的投資業績。實際上，鮑威爾也是大型投資銀行——美林證券（Merrill Lynch）出身。對企業投資的支援規模，也經過費用對比效果分析，然後做出決定。
新澤西州如此熱衷於企業投資的原因是什麽呢？老生常談，就是因爲投資可創造就業機會，有了就業機會就會增加收入。
在美國的州長選舉中，最大的話題總是“在任期間，就業機會增加多少”或“如果今後當選州長，能增加多少就業機會”。通常，在美國如果成功引進大型投資專案，增加數千個就業機會，人們就自然而然地說，這爲連任州長開啓了綠燈。
儘管已是美國最大的富豪，但不斷爲創造就業機會而努力的新澤西州正在展現什麽才是地方行政的精髓。
孔鍾植 kong@donga.com
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