對大企業的出資總額限制制度（出資限制）成爲今年下半年經濟政策的焦點。
作爲主管部門的公平交易委員會的方針是加強出資限制或至少維持現有規定。相反，企業界強烈反對說：“出資限制是阻礙投資的絆腳石。”
特別是作爲“經濟政策領導部門”的財政經濟部在18日公開了《引進外部勞務報告書》並以此間接支援企業界，因此引起了關注。
因此，圍繞出資限制對立的格局擴大爲“公平委－參與聯帶”和“企業界－財經部”。
特別是爲了克服最近的經濟停滯狀態，形成了鼓勵企業投資的共識，因此，圍繞出資限制的爭論將更加白熱化。
△出資限制爭論升溫＝企業界和公平委於19日通過在漢城永登浦區汝矣島全經聯會館舉行的韓國經濟研究院論壇，對修改出資限制方案展開了一場舌戰。
公平委副委員長趙學國表示：“該制度是爲了阻止所有支配結構的扭曲而採取的最起碼的措施，在維持出資總額限制制度的基本框架的情況下，如果存在對實物投資形成障礙的部分，則繼續對該制度進行補充完善。”
但是公平委多次提出“出資限制與企業投資沒有多少關係”的意見，並計劃大幅度減少“合適除外”和“承認例外”規定。
對此，韓經聯院長左承喜反駁說：“新一代成長産業也因出資限制而使成長受阻，政府爲何一定要爲難企業。”
出資限制爭論在當天舉行的由政府部門和民間專家組成的“市場改革專門小組”聯合會議中也成爲燙手山芋。
作爲專門小組委員的漢城大學教授李相承（經濟學）以前天發佈的“出資總額限制制度改變方向”報告書爲根據強調說，要大幅放寬現有的出資限制，以促進企業投資。
但是公平委反復表明維持現有體制的基本立場，擴大了意見分歧。
△不同專案焦點＝財經部和公平委圍繞廢止出資限制問題、如何處理適用方式和細節核心專案的問題，正在處於緊張對立狀態。
首先，財經部主張以漢城大學勞務報告書上提出的“表決權乘數”爲出資限制的新標準，表決權乘數是指大企業總裁實際上擁有的對企業的所有權和表決權的比率。
財經部認爲，如果利用表決權乘數，則可能會導致大企業的出資限度大幅增長，其最後結果放寬出資限制。相反，公平委認爲，雖然表決乘數能夠成爲體現企業所有支配結構的標準，但是不能成爲出資限制的指標。
對於負債比率在100%以下，則從出資限制中排除的現有制度，財經部的立場是暫時維持。
但是公平委反駁說，如果把該制度廢除就要採用其他的標準，如果採用“負債比率100%排除制”，則三星等一部分大企業被排除在出資限制之外。
另外，企業界和財經部對放寬控股公司條件的方案投入很大的精力，相反，公平委主張維持現狀。
三星、LG、SK等17個集團是對資産在5萬億韓元以上的大企業，只允許把25%的純資産出資到其他公司的制度的適用物件。
高其呈 koh@donga.com
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