因中囯共產黨的機關報《人民日報》對一直受“現代版身份制”批評的中國的戶口主張應進行全面改革而使其後續發展倍受關注。
《人民日報》在14日的特刊社論中強調指出：“戶口制度不符合人才的合理分配和中國的經濟、社會發展的需求。”
據1958年制定的《戶口登記條例》，實行的戶口制度嚴格限制著農村居民向城市移動。在實行改革開放以後，因大批農村人口湧向城市，流動人口劇增使這一制度造成了許多社會問題。
△改革制度的必要性：據《人民日報》報道，“據公安部等的統計，目前全國的流動人口達1.1億，其中有5000萬人持暫住證在城市生活。隨著市場經濟的形成，人口的合理流動已無法用某種制度加以阻止。”
該報還指出：“中國繼《戶口登記》條例，在1975年修訂的憲法中規定了禁止居住地的自由遷移，在後來的兩次憲法修訂中，也沒有恢復國民的這些權利”，該報還同時指出：“限制人口的自由移動也違反了1998年中國加入的《聯合國人權協定》的有關規定。”
該報還指出，“擁有農村戶口的居民，即使在城市生活，也得不到就業、子女教育、醫療保險、失業、養老保險等待遇”，“最近由於經濟的迅猛發展，農村勞動力正大量被吸入城市，但這些農村居民的子女無處讀書的不合理狀況隨處可見。”
戶口制度特別規定了子女可以繼承父母的戶口，而且即使城市戶口的男性與農村戶口的女性結婚，其子女只能隨母親落農村戶口。因此一直受“新的階級制度”的批評。
△戶口制度的引入和廢止將引發的問題：
中國在工業革命後，爲快速實現工業化，人爲地制定了“低廉的農產品價格，高昂的工業品價格”政策，並把工業化生産中産生的利潤作爲工業發展基金，同時引入了戶口制。如果取消戶口制，在所得方面蒙受損失的農業人口勢必大舉湧入城市。在這種情況下，本來就不足的工業發展資金只能投入到城市的基礎設施建設和福利領域。
但中國政府對取消戶口制度後可能産生的各種問題十分擔憂。因爲如果廢止這制度，將促使大批農村人口湧入城市，也不利於社會治安。同時會使廣東、上海、北京等東部沿海城市的人口過度集中，導致人口分佈失衡，同時也會帶來地區發展不平衡問題。
因此，《人民日報》建議，“在全面改革戶口制度的前提下，應允許那些有固定住所和穩定工作的居民在所在地登記戶口。”
yshwang@donga.com
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