以公共部門為中心的勞動界‘冬季鬥爭’正進行得如火如荼.
韓國電力工會委員長吳京鎬稱﹕‘如果電力產業的改組案通過﹐就一定會引發電費上漲和供電出現問題.電力工會從其領導公共部門鬥爭的立場出發﹐無論如何都會阻止電力產業的民營化.’
然而﹐政府卻與他們針鋒相對.政府于23日決定按照原定的日程和方針﹐年內在國會處理韓國電力民營化的有關法案.因而﹐政府與反對進行結構調整的工會無可避免地發生了正面衝突.
特別是﹐韓國電力作為公共企業結構調整的核心﹐它的工會罷工是首例勞動界（受結構調整的影響）有組織的反抗.從這一點來說﹐此次事件如何解決﹐將給全體公共部門帶來巨大的影響.
民主總工會和韓國總工會等勞動界已經計劃﹐以韓國電力工會的罷工為開端﹐從下週起正式開始進行鬥爭.因此﹐勞——政間在結構調整問題上的緊張狀態將進一步加深.
在勞動界即將進行大規模市中心集會和聯合團隊罷工等超強度鬥爭的同時﹐政府卻仍不改其初衷﹐稱﹕為了經濟的復甦﹐結構調整勢在必行﹐同時還將嚴懲非法鬥爭.
民主總工會23日發表聲明﹐‘現已決定把下週定為阻止結構調整和阻止改惡勞動法的集中鬥爭周.’在12月的總罷工鬥爭到來前夕﹐計劃將舉行公共﹑金屬﹑事務金融﹑大學工會參加的罷工和大規模的集會.
在休息日26日﹐以韓國電力與鐵道﹑韓國通信為主軸的兩大總工會隸屬公共部門的工會計劃將在漢城站廣場舉行‘公共部門工人大會（由三萬多名工會組合員參加）’.之後﹐遊行隊伍將行進至明洞.此外﹐城市鐵路工會和鐵路工會計劃分別于12月8日和15日進行罷工.因此﹐他們的罷工將延續韓國總工會罷工（12月5日起開始）的鬥爭激情.
▼政府顯得準備不足
韓國電力的勞資矛盾事態反映出各主體對改革工作‘總體上的準備不足’.我們不能不追究政府準備不足的責任.
韓國電力民營化方針第一次出現是在94年.然而﹐在過去6年的準備期間﹐政府卻無法有效地說服反對者.在提出民營化後的未來構想上﹐也是失敗的.結果造成向國會上呈法案時出現了工會與政府的極力對抗.
尤其是政府在其它公共企業民營化過程中也表現出左右搖擺的姿態.政府聽到這樣的說法﹐即‘反對者已拿出了反對的理由.’
政界看人眼色行事的做法也被人抓住了小辮子.儘管韓國電力結構改組法案已于去年底向國會提交﹐但在國會議員選舉前夕﹐意識到工會的落選運動的議員們甚至沒有把該法案提交給國會.
▼萎靡不振的公共企業改革
韓國電力事件使我們再一次深切感受到公共企業改革有多艱難.然而此事是無法逃避的.
最近﹐監查院的監查結果也再次確認了‘對公共企業做手術’的必要性.監查的結果如實地反映出儘管進行了公共企業改革﹐仍沒有改善鬆散的經營狀況.韓國通信雖然在兩年裡裁員1.2萬人﹐但勞動力費用反而增長了22%.為了糾正這種虧損經營﹐應加速進行結構調整.但由於這樣那樣的問題﹐改革工作進行得極其緩慢.
韓國煙草人參公司提示出公共企業改革的‘險路’.到今年年底﹐該公司應把職員從5241人減少至741人.但是﹐今年上半年申請名譽退休的人僅為29人.到了下半年乾脆連1人都沒有.工會也對此表示強烈反對.此外﹐煙草農戶較多地區的議員也站出來表示反對.
▼裝模作樣的結構調整
據企劃預算處稱﹐到2001年為止﹐政府計劃在公共部門裁員4.1萬人.然而﹐大部份公共企業的下崗職員是單純的技能職務職員.或而一旦他們下崗﹐就要重新僱佣這些人.這種做法無異于‘掩耳盜鈴’﹐自欺欺人.
李明宰 mjlee@donga.com
About Dong-A Ilbo