进退两难的开城

朝鲜27日威胁韩国将采取军事行动后，政府对开城工业区的忧虑越来越深。

如果韩国官员撤离开城工业园区的话，朝鲜很可能将其废止。但如果又置之不理，这些官员也有可能成为朝鲜的人质。总之，陷入了进退两难的地步。而朝鲜在3月份，以韩美联合军事演习“关键决断”挑起事端，全面禁止了通行，实际上早已把驻员当成了人质。目前使人苦恼的是，应选择继续经营开城工业园区还是先考虑官员们的人身安全。

政府高层人员27日表示：“如果在西海发生交战等武力冲突的话，应慎重考虑撤离的问题。”据悉，统一部近日向入驻企业提出建议，要求在开城当地只留下工厂经营所需的最少人数的官员。换句话说，由于朝鲜还有采取针对韩国的挑衅行为，若及早全部撤离官员，政府将很难负荷。

而朝鲜在当天上午表示，正常进行南北间陆地通行和船舶运航。对此，统一部发言人千海成表示：“朝鲜在上午7点50分左右，就京义线陆地通行发来了出入同意书。所以，我国国民可以通过正常手续进行访北活动。”

但是，朝鲜实施第二次核试验之后，通过各种媒体宣称责任在于韩国的主张也是让人感到头痛的事情。朝鲜网络媒体“我们民族之间”27日表示：“其卑劣的目的在于，（韩国）以滞留在开城工业园区的A某为诱饵，废止开城工业园区的所有工程，并把其责任推卸给我们（朝鲜）。”而这是在事前明确暗示废止开城工业园区的可能性的同时，反映了把责任推卸给韩国的意图。

随着朝鲜相继实施强硬的措施，开城工业园区的一些入驻企业正采取准备撤离官员等相应措施。一家入驻企业的代表说：“由于持续出现的营业赤字，一些后发企业正在寻求能够替代的工地或准备撤离官员。”另一家入驻企业的有关人士表示：“有传言说，朝鲜有可能追加采取措施禁止开城工业园区的通行。如果这种情况真能实现的话，早已失去竞争力的小型企业将不得不撤离开城工业园区。”开城工业园区企业协会会长李仁东小心翼翼地说：“朝鲜一直坚持继续经营开城工业园区的基本方针。”当天，开城工业园区访北人数为407人，而回来的竟有440人。而且，当天上午滞留在朝鲜的官员为1096人。

金影植 金相云 spear@donga.com sukim@donga.com