有人指出政府政策的稳定性和可信度日趋下降,并批评说,特别是因为政府执行多变和不留过渡期的“突击”式政策,反而经常引起对政策的越来越严重的对抗。
△今年出台了20多项不动产政策=5日政府出台的不动产综合对策中发布了“小型公寓占重建公寓的比例扩大为60%”,并发布当日开始实施。因此,在以前根据现有的规定交易公寓的人根本没有处理手头公寓的余地。
建设交通部在此次对策中规定,不允许交易重建公寓工会会员的权利,但是,建交部在5日出台的不动产对策中表示:“有可能侵犯财产权”,因此,绝对不允许实施。相当于不到三个月之内就变了卦。
政策的随意出台也是一个问题。虽然在过去也频繁出台过不动产政策,但是今年特别严重。今年作为主管部门的建交部出台的政策就达14项,加上财政经济部“配合”的税制政策达20多项。平均不到半个月就出台一项有关不动产的政策。
部门之间互不协调也是政策可信度下降的因素。
财经部和建交部出台“9.5对策”,在汉城江南一带的不动产价格猛涨的重要原因中举出教育问题,但是与教育相关的主管部门教育人力资源部没有采取支援政策,反而在教育部以及有关教育的市民团体中埋怨说:“又想把教育当作遏制投机手段的工具。”
这种情况不仅停留在不动产政策领域。在新政府上台以后,下调法人税率、特别消费税率、免征MUSSO特消税等期间出台的政府主要政策在不到一个月的时间内就被推翻的事例比比皆是。
明知大学教授赵东根(经济学)指出:“正如‘经济反映了心理’所比喻的那样,对政策当局的信任很重要。现在政府的政策没有连贯性,因此,国民对领导层的信任一落千丈,对政策效果也存有逆反心理。”
▲信任下降受害的还是国民=副总理兼财政经济部长官金振杓在6月4日举行的记者招待会上表示:“即使下调特别消费税,也没有对刺激消费带来帮助。”因此,干脆不考虑下调汽车、家电制品等的特别消费税率。
但是在过一个月后的7月3日财经部推翻前面的话说,把下调特别消费税率方案提交到国会。当时,财经部网站登满了已经购买汽车的消费者们的讽刺文章。
现政府经济班子在上台初的3月坚决表示:“不会采取刺激经济的措施。”但是才过了1、2个月,开始传出编制追加更正预算案的必要论,并在5月2日金副总理公开表示:“在6月国会中推进编制追加更正预算方案。”
专家们指出:国民对政策的可信度下降和政府没能把握时机时成为第二季度(4~6月)的经济增长率与去年同期相比下降1.9%的主要原因之一。
金光賢 kkh@donga.com






