卢武铉何必要做出十天后就推翻的发言？

“宣称将在10年内实现自主国防的总统承诺难道是空话？”

近日，卢武铉总统在经济报刊联合记者招待会上承认很难实现国防预算的目标增加额。对此，国防部露出了无法理解的表情。

根据卢武铉的发言，明年的国防预算很可能不及国内生产总值（GDP）的3%。同时，在卢武铉的任期内，国防预算恢复到经济危机前的水平（3.2%）的可能性也变得更不明确。

对此，青瓦台的一位高层官员称：“如果把国防预算增加到GDP的3%，将占据明年的全部预算增额，因而这是不可能实现的。总统在‘8.15’庆典中提及的自主国防方案并非考虑具体预算的阶段性计划，而只是提出大议题的举动。”

因此，把明年的国防预算定为GDP的3.2%的国防部内部出现了“自主国防不过是纸上谈兵”的氛围。

期间，国防部一直主张，为确保自主国防所需的尖端战斗力，在未来10年内，必须在国防领域投入3.2%～3.5%的预算。专家们指出，卢武铉在“8.15”庆典上提出的“10年内实现自主国防理论”也与这一计划基本一致。

一位国防部官员称：“仅靠不及3%的预算，非但无法增强战斗力，甚至难以维持现状。难以理解的是，在不清楚这种现实的情况下，为何向国内外提出了自主国防论。”

另一位负责人称：“在连预算确保计划也不具备的情况下，只强调自主国防合理性之举难免遭到急功近利的批评。”

军部认为，如果像卢武铉所说的那样，明年的国防预算只增长1万亿韩元左右，多数主要的战斗力增强计划只能被迫推迟或干脆取消。

实际上，卢武铉在未上任时，每强调自主国防，尽管其主张合情合理，军部内外都普遍认为不太可行。

确保具备侦察卫星、机载报警与控制系统（AWACS）等尖端军事装备所需的数十万亿韩元预算并非易事，而卢武铉强调自主国防，甚至还大谈接手战时作战指挥权问题，这很有可能引发美国的误解。

一位军事专家称：“我们应关注日本的事例，他们自战败后，表面上举起专守防卫旗帜，而暗地里却扩充了军事力。自主国防并非靠理想和口号就能实现的，应充分考虑现实和国家损益问题后再予以推进。”

尹相虎 ysh1005@donga.com