最近，地方自治团体强烈提出政府将中央政府的部分权力分给地方政府的地方分权要求。甚至全国地方自治团体长等人士向各政党总统候选人提出要求，如果不接纳地方分权要求，那么将采取退出所属政党和集体行动的措施。并正在给政府施加不小的压力。对此有人分析，地方分权要求之所以变得如此强烈是因为地方政府认为为了活跃地方经济应必须得到中央的各种权力和税源、人才等方面向地方转移。但是对这一要求不少人指出：“可以理解地方分权的要求，但是地方政府还须慎重考虑是否在正确使用目前自身拥有的权限。”
▽分权要求的动向＝全国市、郡、自治区议会议长会议于19日在汉城奥林匹克公园举重赛场举行了“确保地方自治权的决议大会”。有3485名议员参加了会议，会议中通过了要求修改地方自治相关法的决议书并决定传达给政府和各大候选人。
在此之前举行的4日全国市长、郡守、区厅长协议会中发表了要求制定地方分权特别法和中央－广域－基层之间事务及合理分配裁员等的“为了地方自治发展的汝矣岛宣言文”并特别强调：“如果各候选人不把我们的要求包括在公约当中，那么将采取退出所属政党等一切手段来与其对抗。”
另外，曾于7日由大邱庆北和釜山庆南、光州全南、大田忠南、忠北、江原等12个地方分权运动总部和经济正义实践市民联合等团体在庆北大学举行了“为了地区均衡发展和民主地方自治的地方分权国民运动”创立大会。大会有450多名学界、市民团体代表参加。
▽普遍要求＝去年9月由275名全国知识人共同发表的“为了地方分权的全国知识人宣言”中恰好包含了这些内容。即政府应废除国家委任制度并将部分权力移交地方政府完全由地方政府来行使。另外，为了地方政府经济上的自立应引入地方所得税和地方消费税制度，还应将地方交付税率从目前的15%上调到20%。政府应满足这一要求并准备使地方政府形成实质上地方自治的基础。另外还要求，应制定和引入地方大学培育特别法与分配地区人才制度，防止人力资源集中到中央的现象。
▽政府的反应＝政府方面也对地方分权运动要求没有太多意见。与此同时政府计划，把在已决定移交到地方政府执行的业务中还未移交的业务，决定到明年制定“移交权力相关特别法”之后再全面移交。
现政府执政后确定向地方移交689件中央行政业务，但是截止到现在只移交了165件。
另外，行政自治部一位高层干部表示：“中央政府不愿向地方政府移交权力是因地方政府缺乏专门性和经验，担心出现业务上的失误。因此在地方自治团地的分权要求之前应为了消除这一担忧彻底做好事前准备和自身检查工作。
李賢斗 ruchi@donga.com
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