自冷戰結束以來，第一次成立將負責美國領土安全的龐大的政府機構。19日，美國參議院以90票贊成、9票反對的壓倒性優勢，通過了美國總統喬治·W·布希自“9.11恐怖事件”後一直推進的“國土安全部”新設法案。
▽法案通過及其意義＝當天，表決結束後，共和黨參議員皮爾·格拉姆稱，“這是美國安全和美國人安全的勝利。”布希是在飛往捷克布拉格參加北約（NATO）會議的空軍1號裏聽到有關法案通過的消息後表示：“這將成爲美國立法史上的里程碑。”
19日《紐約時報》稱：“國土安全部的成立是繼1947年杜魯門政府和美國議會，爲對付冷戰而根據《國家安全保障法》成立美國國防部後，首次大規模的政府機構的成立。”
當初，最早提出類似國土安全部這樣的機構的參議院民主黨議員喬治普·利勃蔓稱：“9.11恐怖事件後，有人提出了負責美國安全的機構組織不穩定的質疑，但通過本次法案，可以消除這樣的疑慮。”
另外，參議院的民主黨議員稱，該法案存在給予特定的利害關係人以特惠的條例，並要求刪除這樣的條例，因此，在參議院進行了單獨表決，但以57比47被否決。
▽國土安全部的任務＝下周內，待布希對該法案簽名後，將在60天內成立國土安全部。預計部門的組成需要1年的時間。
國土安全部由17萬名職員組成，而且可使用天文數字－380億美元的預算。部分或全部吸收海岸警備隊、財務部警衛室（SS）、移民規劃局、海關等22個聯邦機構，是繼國防部後第二個龐大的機構。
主要業務是情報分析和國境保安，運輸、維護核電站等主要設施。但聯邦調查局（FBI）和中央情報局（IA）仍將是獨立的情報機構。
國土安全部的首任部長已內定爲白宮國土安全助理湯姆·裏志。
▽很可能監視私生活＝據《紐約時報》最近提供的消息，雖然國土安全部是爲對付以美國國民爲物件的恐怖危機而成立，但制定了能監視全國民的體系，這很可能成爲“喬治·奧威爾式”的居民管制。
根據相關法律，國防部正在推進的“中央集中資料庫系統”可以掌握市民個人的信用卡使用內容、醫療記錄、定期閱讀報紙和雜誌情況、訪問過的網站、電子郵件、銀行賬戶、旅行預約、參加活動等全部生活內容。該報稱，《國土安全部法》很可能允許讓美國在線服務公司（AOL）向政府提供會員的相關情報，也可能賦予警察對互聯網的審閱權。
權基太 kkt@donga.com
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